也就是说，户部真正能控制只有部分税收和太仓的支出，顺便再监管一下皇帝的内帑。根本无法全面掌握国家的收支数目，真正能做到这一点的只有一个人，皇帝。

    说到这里就该明白朱同志设计这种繁琐还凌乱的财政制度是为啥了吧？没错，还是那个字，权。他不光要控制军权还要抓财权，一丁点都不想给别人留。

    可问题是一个人能管过来这么多事情吗？答案必须是否定的。但他宁可管不过来，让国家大事拖着，依旧不肯放权，生怕被外人拿走。

    就像是村里的小地主，吃的比长工还差，穿的比佃户还破，一辈子节衣缩食扣扣索索，把从嘴里省下来的每一粒粮食全买成了土地。

    再把地契深深埋在院子里，死之前哆哆嗦嗦的拿出来攥着，不咽下最后一口气都不舍得交给儿子。可悲、可怜、又可气。

    这还只是中央的财政制度现状，到了地方上更乱。首先就是行政级别乱，省、府、州、县，叫法是四个，但级别不一定，有可能是三个。有些州上面有府，有些则没有；有些县上面是州，有些则是府。

    依照朱同志的设计，县是税赋征收的基本单位，负责执行收税上缴。府负责会计，依据所辖县的财富多寡来调整分配税赋数目。

    省则负责转运。征收来的物资、白银，不需要经过府州直接从县送到省，再由省分发转送出去。这三级在财政上有明确的分工，而县则是工作量最大的。

    然而一个县衙里有正式编制的工作人员只有三个，县丞、主簿和典史。再加上有数的吏员，光互相折算就够忙的了，还要兼顾县衙的其它事物，完全不够用。想增加人手是不可能的，除非自己掏钱雇佣。

    这样一来记花账和错账的现象就成了普遍，以至于从州府到省再到六部和皇帝，谁都不清楚到底收了多少税，反正只要把朝廷安排的数字凑够了就成，到处都是糊涂账。

    没有统一的货币，没有财政部，没有中央银行，没有预算，还没有有效的管理办法。有时候洪涛想起这些，会由衷佩服内阁和司礼监。

    他们一个主外一个主内，愣是把一辆要啥没啥，胡乱拼凑起来的车开上了高速路。虽然总是歪歪斜斜，却维持了二百多年没翻，真是尼玛的一群人才！

    当然了，也得外加运气好。如果不是从16世纪起就有海量的美洲白银涌入，怕是不用等女真人来打，光是这套财政体系就能让大明走火入魔，五脏六腑全得被内力震伤。

    现在洪涛要搞新政了，说白了就是要发展经济，首当其冲的就是货币。没有一个稳定的货币体系，发展经济就是痴人说梦。

    那有人说了，不是有白银嘛。嘿，说起这个洪涛就一脑袋官司。把白银当做货币是从民间自发的，朝廷没辙了才勉强拿来当做折算税赋的单位。从来也没明确规定过，也不曾有过规划，这倒有点无为而治的味道了，顺其自然。

    可洪涛没这么风轻云淡，更不想看着欧洲人拿美洲出产的海量白银来自己家把好东西都换走。要实现这个想法，靠闭关锁国肯定不成，得上点高科技手段，比如经济和货币。

    从现在开始就得想办法降低白银的价值，提高黄金和铜的比值，为之后的金本位货币体系做好积累和铺垫。同时利用卖方市场的优势尽量多囤积粮食、木材、矿石、香料，为将来有可能发生的战争做准备。

    没错，就是战争。欧洲人随着大航海时代的积累已经快要开始工业革命了，再想像宋朝时那样弄几艘大帆船冲过去随便揉捏显然不靠谱。

    一旦大明在贸易方面做出不利于欧洲各国的改变，刚开始可能还反应不过来，但用不了多久就会让他们感觉到利润下降，接踵而来的肯定是巨舰大炮。

    只要这场战争一开始，就不会在短时间内结束。无论是欧洲人还是大明都不肯轻易认输，事关国运，必须分出胜负。

    想成为胜利者，除了在武器方面加紧研发制造，还得有充足的战略储备，甚至要做好双线作战的准备。只要在南边一打开，北边的蒙古和女真人肯定不会踏实坐着看戏。

    “陛下，提高市舶司抽分，不知高到多少才合适？”

    眼见皇帝都快把舌头说分叉了，只是想多建一些仓库多收点商税，六部九卿们顿时松了口气。早说嘛，不用如此苦口婆心也没谁会玩命反对。不过提高税收怎么说也是国家大事，多少得问问。

    “诸位以为多少合适呢？”洪涛的心情不错，主要是课堂纪律保持的挺好，具体听没听进去无所谓，自己先说痛快就成。

    “……陛下熟谙新政之法，奴婢自愧不如。”一说到具体问题，诸位大臣立马就傻眼了，你看看我、我看看你，谁也拿不准到底该把市舶司的抽分设在多少合适。最终还是王安挺身而出，开创了一个新思路。

    “正是、正是，臣等自愧不如……”大臣们一听，对啊，新政是你推行的，凭什么让我们规定抽分数额。说多了说少了都不合适，将来一出问题都是错，还是伱自己定吧。

    “既然六部九卿都在，也都不愿意管这些小事，那朕就勉为其难了吧。不过广东、福建远在天边，朕纵有千般本领也是鞭长莫及。

    这样吧，把市舶司、督饷馆撤了，责成海军在广州、福州设立海关，凡出入货物皆由海关发放勘合抽取商税。账目让都察院遣巡按督查，抽分银两三成交于户部、三成归海军支配、二成入内库、二成由当地州府自行安排。”

    什么叫老谋深算，参加御前会议的大臣们这次算是开了眼。皇帝从吕宋港说到了海商，从海商讲到了白银，从白银引申出储粮救灾，还聊了聊金银比价。长篇大论了两个时辰，绕来绕去合算在这儿等着呢，海关！

    (本章完)



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