要让四亿美国人相信，总统在过去两年内花掉一万五千亿美元，是为了战胜能够导致人类灭亡的地外文明入侵，显然是不大现实的事情，甚至连美军官兵都会质疑总统的做法。
　　对其他九个国家来说，也面临着类似的问题。
　　国内局势动荡，十个成员国显然不可能集中力量抵抗地外文明入侵。
　　首先讨论的是意大利。
　　虽然连斯塔克都主张通过行动颠覆意大利政权，让接触到机密的意大利政要、以及其他人员从人间蒸发，但是法国总参谋长雷诺与德国总参谋长普里马科夫坚决反对，并且保证妥善处理此事。
　　两人提出的办法是：让意大利成为行星防御理事会没有表决权的成员。
　　当然，雷诺与普里马科夫的表态在其他八位总参谋长面前没有太强的说服力，安全工作绝不会寄托在某些人的承诺上。如果总参谋长的承诺都被当成安全保障，行星防御理事会早就大白于天下了。
　　面对其他总参谋长的质疑，雷诺与普里马科夫提出了一个不容争辩的事实。在英国退出欧盟之后，法国与德国利用在行星防御理事会获得的地位，加快了欧盟的一体化进程，而意大利是欧盟不可否却的成员。虽然意大利不是行星防御理事会成员国，但是通过欧盟承担了大量与行星防御理事会有关的工作。比如在欧洲宇航公司，意大利企业所占比重甚至在英国之上。
　　两年来，法国与德国一直在为意大利争取应得的权益。
　　可惜的是，行星防御理事会成立之初就对表决权做了明确分配，形成了较为有效的平衡机制。如果增加一个成员国，必然导致难以预料的麻烦。此外，有权加入行星防御理事会的国家并非只有意大利一个。以国家实力为准，至少有十个国家有这样的资格。如果为意大利开了先河，难免会增加更多的成员国。不管是从权利分配，还是从保密来说，增加成员国会带来很多麻烦。
　　在这个当口，法德提出让意大利成为没有表决权的成员，也合情合理。
　　没有表决权，意味着行星防御理事会的权力框架不会受到破坏，也不用改变现有的表决机制。
　　经过总参谋长会议讨论，最终采纳了法德的建议，只是附加了几项条款。
　　最重要的，就是意大利只能被动参加行星防御理事会的工作，即几有在受到邀请的情况下才能参与，法德必须严守秘密。
　　解决了意大利的问题后，开始讨论巴西的问题。
　　与意大利一样，巴西也警觉到了不同寻常的国际形势，对美中俄等国的秘密协作产生了怀疑。
　　事件的起因与美国有关。
　　一年多前，美国科学家通过一种非常罕见的生物毒素，找到了生产高分子纳米碳纤维的办法。这种毒素来自一种只生活在亚马逊雨林里的两栖动物身上，而且短期内无法通过工业生产获取。
　　这个发现，使末日部队项目由论证进入了研制阶段。
　　为了获取这种极为独特的生物毒素，美国以科学考察与研究为名，用民间科研机构的身份从巴西政府手里获得了进入亚马逊雨林的许可权，并且在这种两栖生物的栖息地，建立了科研营地。
　　半年前，为了制造末日战士系统，美方扩大了科研营地的规模。
　　在报告中，张小刚故意省去了一点，即美国从亚马逊雨林获得的生物毒素，足够制造上百套末日战士系统。
　　也正是从这个时候开始，美方在亚马逊雨林的活动受到了巴西官方的怀疑。
　　关键就是，一座研究热带雨林生物的科研营地，不可能驻留上千名科学家，更用不着安排上百名全副武装的警卫。要知道，在科研营地附近数百公里内都无常住居民，连亚马逊的土著居民都非常少见。
　　最初，巴西当局怀疑这家美国企业在暗中从事与毒品有关的活动。
　　虽然这个怀疑因美国当局出面，开始为科研项目划拨款项而被排除，但是一周前，巴西军方采取了行动。
　　一支巴西的特种部队试图进入营地，与警卫交火。
　　保卫营地的警卫都是货真价实的特种兵，而且全部来自海豹突击队，战斗力远在巴西特种部队之上。
　　战斗中，巴西特种部队吃了大亏。
　　事情没有到此结束。因为提供给行星防御理事会的十套末日战士系统已经制成，美国没有理由继续在巴西搜集生物毒素，所以在事发后的第三天，美国决定撤消营地，撤走所有派驻巴西的工作人员。
　　大部分人员都通过秘密方式离开巴西，只有七名当时不在营地的人员没有收到消息。
　　三天前，七名美国科研人员试图用假身份从里约热内卢出镜，登上一架由美方控制的泛美航空公司的航班。虽然美方提供的都是货真价实的护照，签证也做了特别处理，但是科研人员不是特工，在通过海关的时候出了问题。等到美国外交官员赶到，巴西情报机构已经以涉嫌危害巴西国家利益，带走了七名科研人员，而巴西官方拒绝了美国国务院的要求，不肯放人。
　　这件事，张小刚不捅出来，斯塔克肯定不会告诉其他总参谋长。
　　为了说明问题的严重性，张小刚还提到了在六月底发生的一件事情，即法属圭亚那宇航发射中心发生的爆炸事故，也很有可能与巴西特种部队有关。当时，欧洲宇航公司正在为发射超级核弹头的运载工具做准备。虽然发生在仓库区的爆炸没有对发射活动产生影响，但是在全面清理爆炸现场之后，法国已经确认有七名涉及勇气行动的人员在爆炸中丧生，还有部分超级核弹头运载工具的备用零件丢失。事发之后，法国当局很快就找到了丢失的零件，并且认为是爆炸导致这些零件散落到了附近的丛林里。张小刚提出了一个重大疑问，即在事发之前，巴西的一支特种部队离开了驻地，在事发后出现在紧邻法属圭亚图穆库马克山。巴西当局宣称该部队在当地清剿一支毒枭武装力量。关键是，该地区不适合种植毒品，也没有实力强大的毒枭。
　　这些事情，全部指向一个关键问题，即巴西很有可能已经产生疑心。
　　会议上，罗晋勇为张小刚的推测提供了一个强有力的佐证。这就是，2014X1小行星在加速时喷射的大量物体坠入火星大气层，产生的流星雨持续了十多个小时，能够被处于适当地点的天文爱好者观察到。随着2014X1越过火星近地点，开始全速冲向地球，被天文台发现的概率越来越大。
　　虽然巴西不是发达国家，但是并不贫穷，国力算得上强大。
　　只要巴西官方天文机构发现了2014X1小行星，巴西当局就很容易把发现的蛛丝马迹跟这颗小行星联系起来。
　　用张小刚的话来说，用不了多久，巴西当局就会知道即将发生的事情。
　　虽然到最后，全世界都会知道有一颗直径十公里的小行星正在冲向地球，但是巴西很有可能是行星防御理事会之外，最先搞清楚原因的国家之一。这就是，七名美国科研人员在巴西情报机构手里。
　　假以时日，这七名科研人员肯定会交代出知道的全部事情。
　　如果可以通过拉拢的方式让意大利闭嘴，而且法德施加的影响力，可以让意大利放弃获得表决权的要求。那么要想拉拢巴西，唯一的办法就是给予巴西应有的表决权，而这意味着对行星防御理事会的现有权力结构做出重大变动。如果这件事发生在两年前，尚且有足够的时间进行商榷讨论。在仅剩下二十多天的情况下，所有人都认为不能为了新的权力结构浪费时间。
　　“巴西的问题确实很严重，可是我们该怎么办，推翻巴西政权？”斯塔克叹了口气，说道，“时间太过仓促，而且未必能够获得理想结果。推翻巴西政权并不难，难的是让所有知情人闭嘴。如果我们保持沉默，巴西情报机构需要花上一段时间才能搞清楚原委，而我们采取行动，等于让巴西情报机构相信，他们发现的蛛丝马迹与一个天大的秘密有关，从而导致事态恶化。”
　　“关键是，还有二十多天。”杨方烈知道斯塔克在想什么。巴西是拉美国家，而美国一直拉美当成后院，不容许其他国家插手。“别说是几名科研人员，即便是情报人员，也未必能够坚持二十多天。巴西情报机构已经有所发现，不然不会三番五次的采取行动，肯定会拷问这些科研人员。只要有一人开口，巴西情报机构很快就会搞清楚发生了什么事情，而巴西当局将会向我们发难。”
　　“即便如此，我们也可以敷衍过去。”
　　杨方烈笑了笑，说道：“斯塔克将军，小行星正在以每天三千万公里的速度逼近，你觉得能够敷衍多久？再说了，如果巴西当局在最后关头发难，而我们没有做出正面答复，导致巴西当局在审判日之前数日向全世界公开发现的秘密，结果将难以预想，也许我们在这两年里的全部努力都将功亏一篑。”
　　“你觉得该怎么办？”
　　“这个，我认为最好还是听听专业人员的意见。”
　　杨方烈这么一说，张小刚开口说道：“即便用普通天文望远镜，也能提前三天发现逼近的小行星。我们所做的安全预案，全部以此为依据，即在审判日前三天，通过控制舆论宣传与通信网络来阻止消息扩散。虽然消息仍然会扩散，但是在可控的范围之内，至少对勇气行动构成威胁。”
　　斯塔克点了点头，表示知道张小刚提到的安全预案。
　　“巴西是一个国家，有健全的天文机构。

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