这小子，对领导似乎没有多大的敬意。

敢当着领导的面调侃领导。

不过，貌似他说的倒是还有几分道理。邱明山深知国内官场的运作模式，某个提议，只要引起了高层的兴趣，加上一些运作的手法，就有可能成为一个备受关注的“大事件”，以建红色教育基地为名，要求上面拨款修路，确实是个很不错的思路。

中央财政，省财政，都会有所支持。

关键在于，这个红色教育基地，上面几乎没有不批准的可能。

也就是说，2号线的资金，已经解决一部分了，至于到底能解决多少，那就要看彦华地区运作的手法是否高明，以及领导对此事的支持力度。

蔡洋想了想，说道：“鸿宇，就算红色教育基地的事情，能够搞成，这个教育基地，也只能建在红星，剩下那段路程，还得靠我们自己筹款。”

2号线是彦华地区最主要的干线，南北贯穿五个县市，红星县凑巧在彦华东北。彦华，宇阳以及另外一个县的公路翻修，找不到向上级要拨款的理由。

范鸿宇说道：“这不要紧，只要先把红星和省城的线路修通了，剩下的，咱们自己想办法。也不能单单指着地区本级财政，下面各县市，也得掏腰包。有竞争才有动力，每个县市都负责自己境内那一段，各显神通，总能想出些办法来。”

邱明山和蔡洋都点了点头。

是这个理。

地区也不能包打天下。

“修路是第一点，路修通了，接下来，咱们就该考虑一个整体发展思路的问题。从根本上来说，我是赞成小政府大市场模式的。政府不要统管一切，放开手脚，让下面的干部群众自由发挥，政府只做好后勤保障工作，这是比较健康的模式。不过这个模式见效比较缓慢，没有二十年功夫，想都不要想。我们国家实行的是流官制，这就是矛盾了。因为，我个人的建议是，小政府大市场模式，我们要坚持。先把雏形搞出来，把基础打好，给后来者树立一个模板。与此同时，我们还得要掌握几个关键的产业，地区和各县市的本级财政，都要有比较充足的来源。集中人力财力物力，建几个大项目，这是龙头。但真正要实现全地区的发展，乡镇企业这一块，必须要十二分的重视起来。政府层面，主要是出政策，给优惠，保驾护航。不要动不动就给人家设限制，这也不行，那也不许，把手脚捆得死死的，根本就施展不开。计划经济那一套，必须要尽早废除。百舸争流，千帆竞渡，有一些会被打翻，会被淹没，但总有一些会坚持下来，发展壮大。如果我们地区能够形成一个乡镇企业群，对于整个地区经济的发展，至关重要。乡镇企业壮大起来，那就全盘皆活了。”

第108章 整体发展思路（下）

“全力发展乡镇企业，这确实是个好点子，就是……还是个基础的问题。咱们彦华，底子太差，普通群众要发展自己的企业，一无资金二无技术三无扶持，难度不是一般的大吧？”

依旧还是蔡洋对范鸿宇的意见提出质疑。

严格说起来，乡镇企业这个名词，在八七年，还是极其新鲜的名词，在彦华地区，几乎没有多少实例，主要还是在沿海地区比较常见。

前不久，中央还出台过一个红头文件，对私人企业的雇工人数，做了明确的限制，要求不得超过六人。

剥削剩余价值，乃是资本主义最根本的特色之一，也是资本原始积累的罪恶属性。我们是社会主义国家，岂能和资产阶级等同起来？

当然，后来的发展远远超出文件制定者的意料之外，不要说六个人，就算是雇工超过六万人的民营企业，都不是绝无仅有。

在改革开放的发展历程之中，立法滞后，成为一个极其明显的现象，也在一定程度上制约了经济的高速发展。所谓“摸着石头过河”，指的就是在立法滞后，无法可依的情形之下进行尝试性的改革。成功了，固然欣喜，但没成功，要面临的压力可也绝不轻松，极有可能被扣上各种各样的大帽子。从这一点上来看，我们的市场化，总是难以彻底。无缘无故的，多了一层桎梏。

蔡洋提出的这个疑问，范鸿宇也早就有了答案，随即说道：“现阶段全力发展乡镇企业，是最合适的。眼下，比拼的不是资金，也不是技术，而是速度！谁抢占了先机，谁就能抢先一步填补市场空白……到处都是空白，等着你去填！”

不少在后世名动天下的全国五百强企业，八九十年代起步的时候，也不过是个手工作坊或者家庭工厂。在这个遍地都是机会的时代，速度确确实实是第一位的。

比如国库券生意，范鸿宇搞在前面，就能赚大钱，后面跟进的几批人，就只能捡点残渣剩饭。

“我看，还是要相信群众的创造能力。只要政策一松动，各类手工作坊和微型小企业，就会如雨后春笋般冒出来。我们搞了那么久的大集体，结果很多农民吃不饱肚子。联产承包责任制一实施，绝大部分农村人口解决了温饱问题。由此可见，政策的变化，永远是刺激经济发展的第一要素。”

范鸿宇又缓缓地加上了几句解释。

邱明山点了点头，说道：“这个建议也很好，这就是解放思想的重要性。彦华地区有四百多万人口，只要有十分之一甚至百分之一的人，解放了思想，就能焕发出巨大的创造力。作为领导者，你本身的能力有多强，还不是最重要的，最重要的是你要会用人，要能激发大多数人的潜力。”

范鸿宇微微一笑，点头称是。

历史上获得巨大成功的伟大人物，无不是用人的高手。

邱明山能够如此看重他这个二十来岁的年轻人，和他坐而论道，共商大计，就是明证。

“专员，我还有个建议。”

范鸿宇端起茶杯喝了一口，说道。

“你说。”

邱明山益发的来了兴趣。

事实证明，这个家伙确实胸怀韬略，颇有见地。

“既然要大力招商引资，大力发展乡镇企业，那么相应的管理机构，比如招商局和乡镇企业管理局，也得马上建起来。一些政策性的文件，必须要先搞。舆论宣传工作，也不可忽视。总之要造成一定的声势，让全地区的人都能感受到党委和政府的决心，他们才有信心参与进来。发动群众，历来是我党克敌制胜的不二法门！”

邱明山双眉微微一蹙，说道：“相应的管理机构，确实是有必要搞起来了……”

却不知邱专员因何要皱眉头？

蔡洋不愧是邱明山的秘书，马上就明白了邱明山的心思，低声说道：“专员，如果增加编制有难度的话，可以先搞协调机构，下设办公室。人员不增加，从其他单位调。把架子搭起来再说。”

范鸿宇闻言也点了点头。

邱明山出任行署专员，对于梁光华书记而言，委实无奈。省里做了这样的决定，梁光华也拦不住。但这并不表示梁光华就心甘情愿了。他眼下还是彦华地区的一把手，增加两个县处级单位，而且直接归行署管理，梁光华那里要通过，只怕难度不小，梁光华绝不会眼睁睁看着邱明山不断壮大自己的“队伍”。

蔡洋所言，搞协调机构，下设办公室为实际办事单位，倒不失为一个折中的方法。先把架子搭起来，展开工作，等时机成熟的时候，再定下正式的编制，就顺理成章了。

邱明山沉吟稍顷，微微颔首，对范鸿宇说道：“把你那个招标方案拿出来吧。”

“是。”

范鸿宇忙即答应一声，打开公事包，取出了那份攥写得很整洁的招标方案，双手呈送给邱明山。

邱明山接过去，随手翻阅，看得比较快。

范鸿宇这份招标方案，做得很详尽，差不多有一万字左右，有关3号公路整体发包的一切事项，基本都囊括了进去。说起来，搞这样的招标方案，范鸿宇也不是内行，最多是略知皮毛而已。他又不是搞这个专业的。这份所谓的招标方案，如果搁在后世，算得相当幼稚。但在当时，却很了不得了。

绝大部分人，压根就想不到，修路还可以这样子修的。

又有谁能知道，这招标方案哪里不合适了？

邱明山花了七八分钟，大致浏览了主要内容。这个方案的基本要素，那天在办公室，范鸿宇就已经和他详细沟通过了，文件稿子只不过是更加细节化而已。

蔡洋和范鸿宇都在，尽管是下属，邱明山也不能将他俩晾得太久。

太不礼貌了。

“嗯。”

邱明山轻轻放下方案，点了点头，不置可否。


不过以蔡洋和范鸿宇对他的了解，这就是首肯了。对于亲近的下属，邱明山不大喜欢言语表扬。能够得到他一句肯定的言辞，就已经很不错了。

“蔡洋，你待会给地区交通局的老金打个电话，请他们几位局长都过来一下，我和他们详细谈谈这个方案。这个事，得由他们去具体落实。当然，行署办要跟进，他们有弄不明白的地方，给他们解释清楚。你如果有弄不明白的地方，给范鸿宇打电话。”

邱明山吩咐道，倒是相当直白。

蔡洋自不会有意见，连忙点头称是。

吩咐完蔡洋，邱明山身子微微往后靠在了沙发上，望向范鸿宇，说道：“去了枫林镇几天，谈谈吧，有些什么感触？”

这就是明白无误的栽培了。

不然，区区一个办公室科员，连副科级待遇都还没混上，有什么资格向行署专员汇报“感想”？

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