杨浩答应达措活佛的事并不打算食言，他是真的有心要把达措捧成西域诸活佛之首的，但是各路活佛，必须得保持一定的独立性，且具备越过达措，直接与夏州杨氏政权沟通的渠道，这样主动权才能掌握在他的手中。
　　同时，杨浩现在也急需各路活佛的支持和配合，使他能迅速消化、稳定占有的领土和这些领土上的百姓，帮助他推行新政。
　　西域千百年来，不管主政者是谁，但是对各个部落，都是采取间接控制的方法，号称西域之主的人，没有权利对他辖下的领土和百姓实施垂直管理、直接管理，而是必须通过部落的土司、头人、族长。赋税要通过他们以贡物的方式上缴，百姓要通过他们来间接管理，当需要与外敌做战时，需要通过他们来征兵、用兵。这样也就决定了最高统治者权力的局限性，和政权的不稳定牲。
　　杨浩想在整个西域铺开银州模式，建立统一的户藉管理制度、全民征兵、赋税制定、司法独立制定，这些是建立一个较之以前的管理模式更为先进的封建政权的基础。
　　可是想推行这些制度实在是太难了。银州能迅速推行，主要是因为那里的战争已经打烂了的原来的权力结构，当地的部落势力并不强大，再加上他血屠怀有不轨之意部落的强硬手段，数管齐下，这才成功。
　　但是在整个由他控制的区域内推行这些政策就困难多了，这么做会直接削弱那些各部落头人、土司、族长们的权力，就算是党项八部的头人，他最坚定的支持者们，对此也必然会产生抵触情绪。
　　杨浩并不打算以武力强行推行这些制度，那样做，他将会如慧星般升起，又如慧星般离去，成为搞大跃进的王莽第二，必然落得个众叛亲离，惨淡失败的下场。
　　他要首先发展工商、繁荣经济；藉由自己的独特身份，推行汉羌杂居、通婚、建立更多的城市，促进各族的融合；同时在气候和地理合适的地区发展农耕，经过几年的时间，先为自己这些政策打下经济基础，然后再顺理成章，从城市这种阻力最小的地方开始，以点带面，逐步推行。
　　可是即便如此，恐怕来自各部头人土司方面的阻力仍然不会小，阳奉阴违的事情是一定会发生的。这样，可以与部族首领们分庭抗礼的宗教领袖们就会起大作用，这些政策会强化他的政权，削弱各部落头人土司们的权力，但是对活佛们的教权并没有影响，如果能谋求他们的支持，有他的政权自上而下地强力推行，由影响力深入每一帐、每一人的喇嘛们横向促动，成功的希望就会大增。
　　因此，杨浩即便再忙，对这些活佛们也不敢怠慢，每天接见、拜访，馈赠经卷、许诺支持，可谓不遗余力，那些活佛们见杨浩对他们如此礼遇热情，对他自然也是赞不绝口，杨浩“岗金贡保”的身份再度得到了确认和强化，经由这些活佛们的宣传，现在就算最先承认他护教法王身份的达措活佛出面否认他的身份也不可能了，杨浩的影响力已直接渗透到了每一个佛教徒的心中。
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　　几天之后，杨浩才稍稍清闲了一些，这才与狗儿一同去探望他救回来的那位种进士。杨浩如今求才若渴，范思棋、宋秀才都能被他委以重任，听说这个种放考中了进士，却自承学问没有大成，弃官不做，归隐山林继续研习学问，对这样好学的人物就算没有狗儿这一层关系，那也是要见一见的。
　　种放此时伤势已然大好了，他正在对父亲一生的诗文学问进行编撰、校定，以便印刷成书，留传后世。见恩人马燚和河西陇右兵马大元帅登门造访，连忙搁笔迎见。
　　杨浩原先还有些担心他是个只知道穷究学问的书呆子，不想言谈之间有意试探，竟发觉这位种进士不但与政治、吏治、经济方面颇有独到见解，就算是军事方面，那也是提纲契领、高屋建瓴。这个种放的才识学问、满腹韬略，竟比徐铉、萧俨那样的治世能臣还要高明几分。
　　尤其难得的是，此人文武全才，杨浩在当世强国宋、唐、契丹都待过一段时间，在他看来，若与此人机会，唐国宰相陈乔、宋国宰相赵普，一世功业都要远不及此人。
　　杨浩如今手下不乏能征善战的将领，虽说比起宋国的名将如云还稍逊一筹，可是有了杨继业和张浦，手下至少有了两位帅才。但是文治方面，只靠大哥丁承宗和徐铉、萧俨撑着，这三人中，丁承宗虽然心思缜密，智计百出，但是格局气量还是太小。
　　而徐铉和萧俨，经过这段时间的起用，杨浩已经开始发觉，他们两人是守成之臣，若是江山已定，按部就班，因循治世，他们可以如鱼得水，然而打江山闯天下，他们终究还是差了一筹，可这种放，简直就是未出茅芦的诸葛孔明，如果说杨继业、张浦是统帅级的人才，萧俨、徐铉、丁承宗是能臣干吏，那么这种放，就是政治家、军事家、战略家了。
　　杨浩如获至宝，立即提出要拜种放为节度副使，至于理由，自然是建功立业，荣耀门楣，造福一方，名垂青史一类最能打动人心的话。
　　初次见面，杨浩竟以如此高位相奉，实在大出种放意料。不过他想起父亲要他弃官归乡深研学问的嘱咐，不禁又有些犹豫，反倒是种夫人，听说丈夫区区一个进士，只消点点头，立即就能成为从三品的高官，不禁喜出望外，立即从旁规劝。
　　狗儿见杨浩对她救回来的这个书生如此器重，自然也要帮腔，夫人这么说、恩人这么说，杨浩对他的器重又走到了如此地步，种放便有些动了心思。杨浩见了又趁热打铁，答应让他先接下这个职务，待完成为父亲著书立说的心愿之后，再正式赴任，于是种放便答应下来。
　　杨浩是河西陇右兵马大元帅，这是虚衔，实权是横山节度使，节度副使是丁承宗。种放答应辅佐他之后，杨浩迫不及待，立即在芦州便发出谕令，任命丁承宗为节度留后，种放为节度副使，这个种姓书生一下子便跃升为杨氏政权的第三号人物，令得正在密切关注杨浩动态的敌我各方乃至杨浩政权内部都纷纷猜测，摸不清这个窜升速度比杨浩还快的官场传奇倒底是什么来历。
　　杨浩得了种放，心怀为之大畅，就在这时，两个消息却接踵而至，第一个消息是绥州刺史李丕禄和投奔绥州的李继筠同时遇刺身亡，绥州士卒在丛林中找到几具尸体，身上俱都携带着杨浩军中特有的一品弓。李丕禄幼子李十二受三军拥戴，继承刺史之位，同时与静州刺史、宥州刺史上书朝廷，自陈清白，撇清与李光睿的关系。第二个消息却是他的义父李光岑病情逾加严重，要他马上赶往夏州。
　　杨浩得了消息不敢怠慢，立即与折御勋启程上路，披星戴月赶往夏州。
　　马蹄声疾，过了已经落入杨浩之手的石州关隘，折御勋喘着粗气道：“李继筠、李丕禄同时丧命在一品弓下，我思来想去，总觉得这事儿太过蹊跷，可惜李老爷子这边拖不得了，要不然真该去查个明白。”
　　杨浩一边快马加鞭，一边说道：“这事儿，我也想过了，既然你我已打定主意先修根本，那绥州就且由他闹去，咱们以不变应万变。”
　　他冷冷一笑，又道：“那李十二今年十一了吧？嘿！这孩子的名字起的好，依我看，恐怕他这辈子只能活到十二岁了。”
　　折御勋神色一动，追问道：“你是说？”
　　杨浩不答，却焦虑地看了一眼前方的茫茫夜色，忧心忡忡地道：“我现在最担心的是……恐怕义父这一遭真是撑不过去了……”


第十二卷　西北望，射天狼　第28章 初履夏州

　　过了石州，一路西去，先是一望无际的青青草原，牛羊成群，毡帐朵朵。时而又是阵陌纵横，麦苗青青，道道河流蜿蜒其间，又有许多不大不小的村庄城镇。
　　这里比起石州外面党项七氏的地方，生存环境还要好些，游牧与农耕参差其间，虽然夏刚刚刚经历了一场夺权之战，但是这个地方的百姓却未受到战争波及，如今正是草绿马肥的季节，百姓们还是要努力放牧、耕种，以保证今年的收成的。
　　绥州在石州外面，如今自顾不暇，而宥州、静州都在夏州更西面，虽说他们路途遥远，而且如今又已上书朝廷，撇清他们和李光睿之间的关系，未必就敢明目张胆地出兵截杀，但是为防万一，石州方面还是派出了大队人马一路护送，等到进入夏州地境，艾义海率着他的五千铁骑接到了杨浩，石州守军才折返回去。
　　由此再往前去，戈壁沙滩，开始渐渐有了沙漠的气象，纵目所及，到处是绵延起伏的戈壁，虽说这里距毛乌素沙漠还有一段距离，但是已经充满了西域大漠的情调。
　　统万城，就矗立在这片土地上。
　　从统万城往东，这里与宋国共有三道防线，最外面的一道防线是麟府两州，第二道防线是横山，第三道防线是依托古长城的石州，只要西域内部不乱，据此而东望，可谓是稳如泰山。从统万城继续往西去，则拥盐州而据灵州，自灵州向北，是沿贺兰山和黄河流域的大片广袤、肥沃的土地，自灵州往西，则是甘凉二州，河西走廊。夏州地理位置之优越由此可见一斑。
　　如今杨浩夺了夏州，又得到了党项八氏中拓拔氏大部分部落和其余七氏的拥戴，隐然已有西北王的气概，虽说宥州、静州都在夏州腹心，也控制着大片领土和一些城池，而甘凉二州及河西走廊的一部分还在吐蕃、回纥的掌控之下，各方势力犬牙交错，但是杨浩的实力稳居第一，这一点已是毫无疑问的了。

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