在1962年，我国将在钢铁等主要工业产品的产量方面赶上英国的生产水平，并且使全国人民的生活得到适当的改善。

    二 读书中央委员到县委书记，都要读《政治经济学教科书》第3 版下册。县级主要干部还要另读《中央的政策和有关工作方法的文件》和《大跃进以来工作中的正面经验和反面经验》两本书。读书的目的在于使同志们改进思想方法和工作方法，在工作中走群众路线，调查研究，讲政策，讲老实话。

    三 宣传问题在最近期间，采取适当的步骤和方式，公开宣布去年粮、棉总产量的核实数字和今年落实的计划指标，并动员全国人民鼓足干劲，进一步开展增产节约运动，实现今年的继续跃进。

    关于人民公社，亦应当在适当时机，根据郑州会议、上海会议和这次会议的精神，公开宣传整社的结果。

    报刊、通讯社和广播电台，应当根据党中央和国务院的指示和公开文件，对我国建设的伟大成就，对当前的任务，对目前存在的某些困难和克服这些困难的办法，进行有领导的、有计划的、有分析的、有分寸的宣传，既要理直气壮，鼓足干劲，又要实事求是，反对虚夸。

    四 综合平衡问题去年经济工作中的一个教训，是放松了综合平衡的工作。这是引起目前国民经济比例失调的原因之一。

    国民经济中的各种比例是客观存在的。各种比例关系是互相联系和互相制约的。随着国民经济的发展，各种比例关系是不断改变的；但是社会生产在其发展过程中，各个部门必须遵守一定的比例关系。只有掌握和运用有计划按比例发展的规律，才能使整个国民经济多快好省地发展。因此，就要在计划工作和经济工作中掌握综合平衡的方法。

    国民经济的平衡，最基本的是安排好生产资料和消费资料的比例关系，以及与此相适应的积累和消费的比例关系，这也就是国家建设和人民生活的关系。为此，就要做好以下各种具体的综合平衡工作。工业和农业，重工业和轻工业，原料、燃料、动力工业和加工工业，生产和运输，建设规模和材料设备，生产和建设，建设速度和建设能力，劳动工资、人民购买力和商品供应，财政收支，现金收支，生产力的地区分布和地区产销，劳动力和技术人员的训练和分配等等。在国民经济各个部门的内部，也存在比例关系的问题，要求做好综合平衡。例如粮食作物和经济作物要按比例发展，农。林、牧、副、渔要综合平衡。

    综合平衡可以概括为这样四句话：统筹安排（国民经济各部门），供需协调（人力、物力、财力），瞻前顾后（年度和长期），合理布局（地区、资源）。

    在综合平衡工作中，必须注意计算经济效果。多快好省是经济效果的综合表现，也是政治、经济和技术结合的表现。综合平衡不仅要反映社会主义基本经济规律和有计划按比例发展规律的要求，而且要符合其他社会主义经济规律的要求，如劳动生产率不断提高的规律，按劳分配的规律，价值规律等。

    在国家计划的统一领导下，每一个部门、每一个企业、每一个地方（从

    省、区、市、县到公社），都要注意综合平衡的工作。自上而下与自下而上相结合，才能有比较正确的反映客观实际的全国综合平衡。

    根据去年和今年的经验，今后的综合平衡工作还应特别注意以下几点：一、保证重点要与照顾一般相结合，防止重点过分突出所引起的失调。

    二、根据现有的可能物质技术条件，同时充分估计人的积极性和各种潜力，进行积极平衡，而不是消极平衡。一般应采用平均先进定额作为平衡计算的依据。

    三、要注意不断克服薄弱环节，经常做好调整工作。在物资。财政、劳动等方面，掌握一定的后备。

    四、中央与省、市、自治区共同负责，贯彻全国计划“一盘棋”的方针。

    在计划之内，留有机动，没有统一的计划，就不可能实现综合平衡。

    五、在制定1960 年计划时，必须很好考虑同1961 年、1962 年乃至以后年份的计划相衔接。

    五 群众路线问题各级干部必须继续注意虚心倾听群众对于工作的各种不同意见，使下情充分上达，反对强迫命令、打击报复、压制人民内部不同意见的做法；必须继续注意鼓励群众和下级干部敢于反映真实情况，说真心话，使我们的工作能够进一步落实，反对虚夸作假的歪风。上级干部应该以身作则，打掉官气、暮气、阔气、骄气和娇气。中央、省、自治区、市、县各级党委的领导同志，特别是管理工业和农业的同志应该每年分批下厂下乡当一个时期（1 个月或2 个月）的工人或农民或基层干部，要在群众中有一批知心朋友。

    对于工业、农业和其他方面的一切新措施，都必须通过群众，进行试验，然后逐步推广。

    六 关于加强企业管理和提高产品质量的问题去年的企业管理工作有了重大的改革，促进了生产的大跃进。但在改革的过程中，出现了企业生产管理中某些混乱现象。去年第四季度以来，很多企业的产品质量的下降、成本的提高以及事故的增多，都同这种混乱现象有关。出现混乱的原因：一是有些企业在精简管理机构和改革规章制度时，过分追求简化，不适当地推行所谓无人管理或工人自我管理等方法，

    把不应该取消或合并的机构，也取消或合并了。二是领导思想比较普遍地注意了多快，忽视了好省；同时生产秩序的混乱，没有得到及时的整顿。

    为了加强企业管理和提高产品质量，老企业在今年下半年，新企业在明年上半年，应当逐步建立一套既便于发动群众积极性、又便于集中领导的管理制度。应该抓紧三个环节：（一）加强对产品设计的管理。（二）严格执行工艺规程及操作规程。（三）加强质量检查，把群众检查与专职检查结合起来。

    七 体制问题从1957年到1958年，中央和国务院曾经决定改进财经工作的管理体制，下放了管理权限。由于当时经验不足，管理权限下放得多了一些，在一定程度上削弱了国民经济的计划性。现在应当收回和重新调整那些下放得过多的权限，在中央的统一领导下，集中到中央和省、自治区、直辖市党委两级，以利于提高国民经济的计划性。关于计划、工业、商业、财政、劳动工资的管理权限，都作了明确的划分规定。

    八 协作关系和协作区问题去年以来，地区、部门、企业之间各种原有的协作关系，由于许多复杂的原因，时常被单方面地废弃，这对国家经济建设事业是极为不利的。应当在国家计划统一安排之下，充分发挥协作力量，恢复原有的协作关系和建立新的协作关系。

    九 组织农村集市贸易问题管理农村集市贸易的原则是，活而不乱，管而不死。进人农村集市进行交易的公社、生产队和社员，只限于出售自己生产的产品和购买自己需要的产品，不得进行商业贩运，不得开设店铺。根据农副产品和工业品的类别，作出具体的贸易规定。

    十 过日子问题在全党全民中，首先是在各级领导干部中，进行一次学会过日子的教育，以求普遍树立起“富日子当做穷日子过”的观点。具体措施：继续实行粮食定产、定购、定销政策；减少职1800 万至1000 万人，城市继续实行粮食依人定量的办法；农村的每个公社和生产队都应当对全年所需要的粮食、瓜菜、饲料、燃料等作统筹安排。

    十一 公社食堂问题公社食堂，凡是有条件办的地方，应当坚持办下去，并且努力办好。如果条件较差，困难较多，可以缩小，成为一部分人参加的食堂；可以把常年性的食堂改为临时性的农忙食堂；也可以暂时不办。

    十二 加强农村党的基层组织的领导作用问题为加强基层党组织的领导作用，必须注意解决以下几个问题：（一）要克服认为任务重，党的工作可以暂时放松的错误想法，建立任务越艰巨，基层组织领导作用越要加强的思想。（二）要把整党工作和党的经常建设工作密切结合起来。（三）所有基层组织要严密党的组织生活，要按期开会，要按照党章办事。（四）各级党委均要由专人管理党的工作，加强对基层组织的领导和帮助。（五）要加强党的教育。

    30 年过去了，这个《议定记录》已被人们忘记，甚至参与起草的人如笔者自己，也已忘记还写了“关于加强企业管理和提高产品质量的问题”

    这一节。这12 个问题都是当时亟待解决，直接关系“三面红旗‘如何继续坚持下去的问题。现在看来，它提出的速度无疑还是过高，还没有摆脱急于求成、急于过渡的总设想。但不论后来的实践如何，当时如果通过了这个《议定记录》，庐山会议及时结束，则当代中国可能是另一种面目。真是”伤心往事知多少“！有什么办法呢，回顾历史，我们只能这样感慨系之而已。

    彭德怀的信在1958 年初刚提出大跃进口号时，彭德怀是有怀疑的，当时他在文章中用的字眼是“大发展”。

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