日本之所以要在此时向中国自动挑起战争，无非是三个缘由，一是日本海军实力弱小，足以让日本立在不败之地；二是中国正处于新旧交替的时期，国外交治和各种军政力气交织复杂，地方分裂权利和前朝遗留权利层出不穷，形势混乱；三是新的中华帝国正面临着危如累卵的财政危机中

    此外，中国在未来十年中的军政力气都必然是向着一致和弱小的方向快速发展，一旦错过现阶段的这个时机，日本将再也无能力干涉中国

    戴季陶曾经写过一本《日本论》，在其担任孙逸仙秘书时期曾与时任日本内阁首相的桂太郎有过四次私下会晤，交谈工夫长达15至16个小时，其中，桂太郎如此说：假设能处理英国统治印度的成绩，则日本不愁没有移民和贸易地区，日本也就不用再思索侵略中国的政策

    虽然日本在东京审讯时期否认有过这样的会晤，但是物证物证俱在，理想证明日本谋图侵略中国是在1913年之前就曾经存在的长期政策，而从这样的说话中也可以证明，日本侵略中国之原动力来自于“移民和贸易的压力”

    1908年之时的日本总人口是4280万，人均耕地2.1亩，1910年打破4349万，估量在1925年，人均耕地就将跌破1.7亩的标准，此时的日本将无法完成粮食的自给自足，工业发展所需求的农产品在1902年末尾就需求大幅从国外购置，假设不能顺利成为工业国，假设不能大量占有本国殖民地，不能向外大量移民，这就意味日本将死于贫穷

    相比于中国，日本的危机压力更大，这就迫使日本不得不一次又一次的赌国运反正不赌也是坐以待毙

    ……

    帝国的第一暂时宪法还是迟迟未能经过，但在中日战争的阴霾之下，各种工作曾经紧急减速，第一届以克复会、新政强国会、立宪会、民主党、维新提高会为主体的帝国地方国会的总名单曾经提早出台来自全国各地的国会议员陆续抵达京师

    由于事态紧急和交通不便，各地国会议员采取电报投票的方式暂时经过了《暂时训政约法》，在《中华帝国第一暂时宪法》经过之前，提早承认宋彪为帝国皇帝，先授予皇帝训政权，从法理上为宋彪训政扫除了妨碍

    虽然在速度上有点迟缓，但宋彪的每一步都坚持按照法律的程序在走，不给能够的政敌任何挑剔之处

    《暂时训政约法》为次日即刻失效的法案紧急经当时的第二天，宋彪就在西海塔园的克复阁召开训政会，十四名内阁大臣全体出席

    训政

    所谓“训政”即“训导监政”之意，即使没有正式登基为皇帝，也没有经过暂时宪法正式取得国会的承认，宋彪手握训政权便能高于内阁，指挥内阁

    他毕竟是皇帝，并不参与内阁会议，这种状况就很像是的远东财团的年会…,由于是帝国的第一次训政会，同时面临着日本的军政外交的两方面的紧迫压力内阁大臣们都显得异常紧张

    此前章炳麟设计了一种过于浩荡的训政会礼节规格鉴于情势的紧迫和训政的迫切性，宋彪选择将训政会的礼仪规格降低只是身穿着帝国陆海军大统帅的日常军装出席训政会，坐在长会议桌的正首席位，内阁总理大臣唐绍仪坐在他的左侧第一席外务大臣坐在左侧第二席，陆军部大臣舒方德坐在他的右侧第一席，海军部大臣程璧光坐在右侧第二席，其他依次类推

    地方会议桌中心的左右两侧各有另外一排会议桌，内阁办公厅、国度海警总局、税务总局、海关总署的内阁大臣则坐在这一席位上

    在全员抵达后，宋彪才在内侍官的陪同下出席，在皇帝进入训政厅之前，各位内阁成员曾经起身，见到皇帝便一致躬身行礼，等待宋彪坐在席位上，诸位才重新坐上去虽然是训政，严厉意义上，宋彪身为君主立宪制的皇帝并无必要说太多的话，但他还是先启齿和诸位说道：“此为帝国第一次的训政会，又面临日军的严峻要挟，民族存亡旦夕，国运荣辱难料，希望诸位能心心相印，与国度共存亡，与朕和国民共荣辱”

    听着这样的一番话，身为总理大臣的唐绍仪只觉得肩膀上的压力沉重无比，他起身再躬身行礼，道：“请陛下放心，臣等必将生死置之度外，不惜一切代价保全国度疆域和尊严，绝不割让一寸疆土，绝不出让一分国利”

    其他诸位大臣只能也再次起身行礼，大家沉默无语，似乎唐绍仪所说的就是每个人的内心话

    在日本的逼迫之下，中国和中华民族的命运的确已到了最为危殆的时辰，胜则国度一致，伟大复兴指日可待，败则国度分裂，民族持续沉沦，持续要被本国列强压榨和摧残

    宋彪此刻还不能在这样的会议上公开说“一定是要停战”之类的话，他也不想多说其他的话，表示诸位大臣坐上去持续闭会

    会议行程一切按照原先的预定停止，唐绍仪先末尾谈财政危机的成绩

    中华帝国的第一任总理注定是一位过渡总理，要带领中国从旧官僚体系走向新政府体系，唐绍仪则是一位从旧官僚体系中走出来的新派知识分子和新派官僚，在税务、通商、海关、外交、开垦、省政等方面都有很不错的表现，从政阅历丰富，也是从基层一步步磨砺到一省巡抚的新旧交替时期的特殊官僚，相对要比革命派的宋教仁、黄兴、陶成章、蔡元培等人更适宜掌管地方内阁总理的工作

    假设没有不测，宋彪在准绳上会支持这位总理走完十年的两届任期，但不会更久，身为皇帝，宋彪不会支持其别人和他分享这个时代的首领威望

    唐绍仪的旧官僚生涯起步于天津税务衙门，这是他的一个重要优势，对于政府的财政和税出工作他的了解是非常深化的

    在财政大臣张康仁和税务总局局长欧阳锡的协助下，唐绍仪提早整理了一份关于新政府财政危机的片面报告，以沙俄帝国为重要的参照物，按照常规来计算，假设中国按亩正常收取每年10%的农业税，平均每亩地的农业税可达到1.2银圆，全国统计14亿亩耕地则可以带来16.8亿银圆的税收，约合1.6793亿英镑…,幅员辽阔，耕地面积庞大是新帝国最为重要的优势

    即使将全国的农业税调低到1/15的6.67%程度（这是绝无能够之事），以及思索税收征收进程中的豁免、疏漏、人为差错等等成绩，国度的农业税也不应该低于7.85亿银圆，同时思索地方和地方各省在农业税上的3：7分成，地方财政的农业税总额也不应该低于2.35亿银圆，而往年清政府的农业税总额的地方支出仅有五千万两银子

    这外面足以阐明很多成绩

    但是，这一点并不是地方财政危机的次要要素，次要要素是地方财政的混乱，各省独自为政和府县一级官员的缺失导致了税出工作的旷费，使得1910年的税收未能有效流上天方

    根据税务机关在各省的摸底调查，理想证明在大多数的地区，去年的税收并没有停收，各地所谓的革命军还是大量征税，乘机扩大兵力，地方团练、保安团也纷纷以各种名义征税，地方所推行的厘金杂税取消政策不只未能得到推行，各地农民所承担的税收反而较之去年有所添加

    即使在北方和江浙地区有所增加，增加的幅度还是未能达到地方的标准，如此巨额的赋税则大幅落上天方各种小型公家武装的手中

    唐绍仪说了很多成绩，最后的结论就是想要清算地方财政成绩，必须大幅度清算国际遍及各地的小武装，无论对方打着何等旗帜，不管是克复革命，还是自治革命，不管是保安队，还是团练，一概要予以打击，各地要清查税务，争取将去年各地征收的税务突击提交下去，哪怕是按照分税制，也必须确保三千万白银的地方财政增收

    唐绍仪是很着急的，他必须尽快处理地方财政危机，即使此前经过查封清政府户部、外务府库银和满清权贵财产得到了大约一千六百万两白银的资产，此外又和远东银行拆借的四千万银圆贷款外，地方国库实践上并有余钱，完全是靠发行货币来处理财政危机

    各省新军的军饷开支，各地官员和政府日常开支都让内阁政府寸步难行，同时还要面对一场行将到来的大规模的举国战争，唐绍仪这段工夫是急得两鬓斑白

    宋彪并不急于说话，他不断是很沉默的听唐绍仪掌管地方内阁会议，听着各位内阁大臣表述现阶段的各种困难成绩，焦点还是集中在地方小武装过多和税出工作混乱不堪两个范畴

    此一刻，宋彪心中感慨良多，假设没有日本的突然发难，他完全能很轻松的处理这些成绩，各地小贼也无胆量和地方军对抗，如今则是两回事了，一边是国际的各种寸步难行，一边是日本举国之兵压境

    在唐绍仪将财政危机之事做出各种预设的部署意见后，先和宋彪讯问道：“陛下，臣等意见大致如此这番，还请陛下圣裁！”

    诸位内阁大臣彼此悄然垂首，不能低头直视，侧耳倾听着皇帝行将发表的最终意见

    宋彪沉默的思量片刻，这才说道：“古语说攘外必先安内，凡事都有重点，如今内乱为重，切忌不能让国度处于内忧内乱的状况，所以，不因急于将追缴去年税款作为处理财政危机的次要着力点，此事应该先侧重于调查，能在近期追回则追回，不能追回则经过立法的方式依法查处，拖延几年处理也不是成绩现阶段的地方财政可以持续经过借款和加紧海关税款拨调的方式处理成绩我曾经和远东银行及其他几家本国银行讯问过，大致可以拆借四千万两白银，以此发行中国银圆，大体可以让地方政府度过财政危机海关方面去年实收税款是两千四百万两前朝库平银，目前还有一半未入账，务必要尽快和海关方面交涉妥当，将这笔钱取过去其他不足之处可另外发行国债总之，当务之急是要波动国际民生，不要激起新的矛盾，一切维稳，使得全国上下可以心心相印应对日本的军事要挟”…,他这番话一说出来，等于唐绍仪此前的那些话都没有了任何意义，必须重新调整策略，唐绍仪也全无半点质疑，更不敢应战这番定论

    唐绍仪当即称是道：“陛下圣明，臣等当全力办理，安稳国际民政，以利于全国分歧对话”

    随即，唐绍仪又和宋彪禀告道：“陛下，我国关税历来是控制在英国人手中，名义是上清政府雇佣这些本国官员，实践上不断是英国驻我国公使直接操控，臣等曾经竭力和英国人交涉，他们虽然是不断给予积极的答复，实则是一拖再拖，分明是有意拖延，持续应用我国政府的财政危机要挟我们，试图让我们承诺在未来持续将海关交由英国控制

    ”

    宋彪道：“在日本以军事威胁我国之时，英日同盟的关系迫使英国必须站在日本一方，这一点是无须置疑的既然事已至此，那就不要留有太多余地，限期让他们将税款交出来你就说是我说的，正由于多次到了这种时分，英国总是要借机敲诈讹诈我们，所以，英国永远不是中华民族和帝国可以信任的冤家，我和内阁政府，以及全体国民都不应该对英国报有任何梦想做事情不要拘泥于详细的手腕，媒体和国民也是可以发动的力气，可以发动社评组织先生示威，让全体国民都知道英国正在协助日本持续侵略我国，说的凶猛点，要组织全国反日反英大游行，如今已是民族存亡之时，不能说只要我们清楚这一点即可，要让国民都知道这一点”

    唐绍仪不免觉得这样的方式有点过激，万一彻底激怒英国站在日本那边就得不偿失了，可他也全无反驳宋彪的勇气，只能持续点头称是，好音讯是远东银行和本国银行情愿持续拆借一些钱，至少能让他这位内阁总理过上一段工夫的好日子，不至于连官员的俸禄和军饷都发不出来

    宋彪稍加停顿的思索片刻，持续和唐绍仪补充道：“发动全国和民族之力积极备战已是必须之事，不能有片刻犹疑，但在清算税款之事上，内阁政府也要务必有快速的举动和长远的谋划处理国际的税务成绩要有三个策略，首先是要树立完善的税务体系要尽快的在直隶鲁豫江浙等省先树立各省税务厅、地方各府的税务局和各县的税务分局，各乡镇设税务所，委任合格的税务官员，精挑细选，不得浮滥；其次是要增强各地巡防军的编制和正轨化树立，消化、解散地方杂乱武装；第三则是尽快经过各暂时税务法规，确定地方和各省的分税机制，发出地方货币权，一致全外货币，实施现代货币体制；经过此三点的努力，三管齐下，标本兼治，从根本上避免地方权利插手税务工作，逐渐树立全国的税务体系”

    唐绍仪再次顿首，道：“请陛下放心”

    宋彪想了想，另外补充道：“国债的事要抓紧工夫办理，可以巧妙应用英日同盟的谋害论来积极在全国推销，各级官员务必拿出三成薪俸置办国债，地方政府的内廷费一概捐出来置办国债多报道一下日本人是如何购置国债支持国度侵略我们，以致于打败前朝北洋水师，割占台湾的，好好干吧”

    “是！”

    唐绍仪等人只能连连顿首

    说是军政严厉分开，互不干涉，说是君主立宪制，真正的军权都操控在宋彪这位皇帝的手中，所谓的地方内阁哪里有分庭抗礼的胆量？…,第一次的皇帝训政会就在这样的独特氛围中渐渐进入序幕，会议完毕后，宋彪先行起身分开，一切人都再次起立躬身行礼，不断到皇帝分开训政厅，大家才面瘫普通重新坐上去，相互面面相觑，各有一番话说不出来

    训政之训政，果真和经验普通差不多

    不免有其他的内阁大臣要同情唐绍仪，可唐绍仪却要同情其他的内阁大臣，第一届国会在即，暂时内阁大体都是新政强国会的成员，克复会和中华革命党的成员并不是特别多，民主党、立宪会、维新提高会吵闹之中，难免要有几位进入内阁以维持国外交治之波动，最后还不知道是谁先被踢出局呢

    唐绍仪知道本人虽非嫡系的帝党，但却不会分开总理之位，至少现阶段的他还拥有皇帝陛下的信任，外务大臣欧阳赓显然也不会有危机，张康仁、欧阳锡、舒方德都是真正的帝党，操控内阁中的财政、税务和陆军三大重位，异样无忧，其他就很难说了

    袁世凯倒是很特别，承受了交通大臣的任命之后就不断在各地查看铁路，简直没有正式的回过京师，此人到底在想什么，唐绍仪也在悄然的揣摩着，他总是觉得袁世凯很有能够是盯住了他的地位他虽然曾常常年是袁世凯的嫡系下属，如今鲤鱼跃龙门，早已今非昔比，自然不会负隅顽抗，论才能和学问，他也不觉得本人会比袁世凯差，甚至是只会做的更好

    训政会完毕之后，宋彪回到本人的办公厅持续接见张康仁、欧阳锡两人，听他们单独汇报地方政府和各省政府的分税制工作

    这一工作目前日渐完成，只等国会同意即可正式实施

    宋彪将报告细心翻看了一遍，按照欧阳锡目前的推算和考量，在农业税上，地方政府和省、府、县三级地方政府的划分比例是3：2：2：3，工商税、矿业税全体是地方政府和省政府5：5分摊，土地增值税、印花税、个人所得税、遗产税、捐赠税、物产税等则是7：3，关税一致归地方

    除了这些根本的税收分成外，地方农业税也存在着分级制度，东三省的农业税率维持在10%，江浙北方维持在7.5%，东南等地区维持在5%，现阶段一致按照固定税的方式按照每亩固定税款停止收取，每个省都有权在地方一致标准的根底上再浮动10%

    此外，各地在准绳上对土地集中停止限制，每户名下持有的耕地超过一定亩数都将持续征收增收额外的农田增值税，各省对此的限定不同，此阶段还是采取较为宽松的政策，关内以300亩地为分界限，关东则调整为450亩地

    看完这份报告，宋彪总体还是称心的，虽然他在很多方面缺乏专业素养，不是很明白详细的分税准绳和动机”

    稍加思量，宋彪和张康仁、欧阳锡吩咐道：“关内限制田亩的事情暂时不要急，事情不要捆绑起来办，要分创办，等和日本的事情处理掉了再来处理土地兼并的成绩”

    欧阳锡道：“其实臣等也有这样的思索，只是关内土地兼并的确太狠，以山西为例，超过70%的土地集中在不足1%的家庭手中，这些家庭大多还是传统意义上的晋商阶级四川那边超过一半的土地集中在1%的大地主手中，江浙华东由于受太平天国战乱的影响，状况要好一些，可这些年的土地兼并也在大规模的扩展化，贫者愈贫，富者愈富的趋向曾经愈加恶化对于一个国度而言，要想让税收越来越高，最好的办法永远不是支持大地主和大资本家的发展，而是支持中小型企业的增多，支持中等农户的增多，支持中产阶级的普及表面就农业税而言，土地如何集中都是一样的总额，但就整个市场而言，一个地主的消费力相对比不上十个富庶农户的消费力…,最令人痛心的是山西、四川的土地过于集中，导致大量土地用于种植鸦片，虽然鸦片的税收很高，简直占到清政府在宣统元年之时的10%，但这对于整个国度的危害是无可估量的，宁可砍掉这些税款也要让国度和民族正常发展，而要砍掉这些事，限制土地集中，使得农民更多的出于本身的需求种植粮食才是正途”

    宋彪悄然点头，还是看了张康仁一眼，张康仁沉默不语

    关于欧阳锡这个人，宋彪还是比较清楚的，要说欧阳锡的程度，特别是在税务政策和迷信管理两个范畴的造诣，国际根本算是第一人，但是此人有一个极大的缺点，那就是过于理想化

    这大概是由于欧阳锡并未能从基层官员磨练起来的缘由可张康仁也是直接从高做官的，比起欧阳锡就要理想很多，所以，这更能够还是一个人的性情成绩

    见张康仁不说话，宋彪就直接和欧阳锡道：“鸦片的事情暂时不急于动手，凡事要有条理，外部不要惹出一团乱帝国刚成立，还正面临着国破家亡的外敌威慑此时偏偏急于一时在国际搞出各种改革，导致民乱就得不偿失了”

    “这……！”

    欧阳锡一时之间不知道该如何答复，过了半响才点头赞同道：“陛下圣明”

    宋彪叹息一声，他何尝不想立刻处理这些陈年旧弊呢，只是国际曾经够乱了，日本乘机想要发动中日第二次战争，以求一战击溃中国的克复革命力气，打断中国一致和发展的步伐，甚至是竭力追求尽能够将中国逼退到一种群雄割据的状况中，以利于日本的发展和完成长期的侵略目的

    贼子野心不灭其国不足以出宋皇帝心中的这口恶气

    此时此刻显然不能自乱阵脚一切以波动国际和一致国际各种力气共同对外为先

    宋彪只能是感叹一声，避开欧阳锡的这个话题和张康仁问道：“容星桥和容揆昨天就到了京师你和他们见面了吗？”

    张康仁点头道：“回禀陛下，昨个夜里见了一面，谈了两个小时之久关于远东那边的事情，他们也都和臣谈了一番，应该说是非常之顺利目前来看，哪怕是只和远东银行拆借银款都足以支撑国际的财政支出，甚至包括军费只是我和容星桥也都有比较多的担心，若是财团手中的活动资本都拆借给政府用于军事和财政开支，日后想要发出资本用于国际树立和工商投资就很难了特别是铁路和工矿业的投资，现阶段而言还是得靠远东这边撑着啊”

    说到钱的成绩，宋彪暂时还不是很担心

    在上个月，美国远东信托投资公司曾经将墨西哥石油公司的股权全部售出，总成交金额为1.734亿英镑，由于成交金额过于庞大，超过一半的买卖都是经过和其他公司置换股票、债券的方式完成买卖，比如说从梅隆家族手中买下了海湾石油公司，包括旗下的德克萨斯炼油公司和石油管道，并且经过换股协议在标准石油公司被分割之前买下该公司位于德克萨斯州的一切石油产业，兼并到海湾石油公司中

    远东公司并没有独资持有这家位于美国德克萨斯州的石油公司，而是持续和范德比尔特家族公司协作控股，.摩根\\.洛克菲勒\\.梅隆三巨头停止买卖，一部分和欧洲财团买卖…, 在这一时期，欧洲财团的买卖才能要比美国财团弱小的多，超过半数的现金买卖是英法商人提供的

    经过这一系列的买卖，美国远东公司不只累计套取了8330万英镑的现金流，同时持有美国钢铁公司等巨头公司的股份，增持了在美洲银行的股权，在美国的资产总额也增持到一亿英镑的规模，和范德比尔特家族也持续维持着最为严密的协作关系，结合控股伯利恒钢铁公司、通用汽车等公司外，在美国的银行、机床、电气、化工、航运、飞机、航空、船舶、军工等范畴都停止了大规模整合

    除了此前转移了1470万英镑用于军费开支外，以及行将拆借给帝国暂时内阁政府的4000万两白银外，远东公司目前依然持有6870万英镑的现金，假设没有额外的开支，这些现金将陆续在英国兑换成黄金，流入回远东银行本部，用于发行东北银圆和金圆券，以及转回国际停止大规模的工业投资

    在国际橡胶风波中，远东商行累计获利超过2700万英镑，这些钱只要少部分拆入军费，大部分持续用于乘低收买橡胶园，将荷兰印尼橡胶公司和英国殖民地橡胶种植公司全资购入，兼并为新的英荷橡胶公司

    由于全球大量的橡胶园被铲除，英荷橡胶公司又不断乘机低价购入东南亚的橡胶园，在国际橡胶产量中所占据的比例从最后的24%急剧扩展到85%以上，橡胶种植的投入到产出至少有7年工夫，这就意味着在未来七年内，这家公司都将彻底垄断国际橡胶市场，但就目前而言，欧美列强还没无看法到将为此支付多少黄金

    这是一个面向第一次世界大战的长期投资，暂时还不急于套现，投资的报答率也将是异常丰厚的

    即使这部分钱暂时收不回来，远东公司手中持有的现金依然是很充裕的，加上康恩斯.范德比尔特承诺的美洲银行两千万美圆的借款，宋彪完全可以在军费充裕的前提下打完战争

    当然，宋彪也的确要思索张康仁所说的成绩，假设真的将这些钱都用于购置国债抵充为军费，远东财团在未来五年里都很难筹集到足够的资本大规模投资中国的工业，特别是重工业

    而在宋彪最后的规划中，这些现金将会大量用于新帝国的银行、矿业、钢铁、机械、化工、电气、航运、铁路、纺织的各方面投资，使得远东财团可以在五年工夫中，应用第一次世界大战的宝贵时机迅速带领中国崛起成为一个新兴的工业国

    总之，这是一件很费事的事情，假设地方政府可以从其他渠道尽能够多的处理军费成绩，那显然是一件非常好的事情，但这能够吗？

    借款这种事情从来都是你越穷越困难，借钱就越难，条件越严苛，越不对等

    想当年袁世凯为了筹集两千万英镑的善后大借款都付出了那么多的代价，为了反抗革命又被日本乘机敲诈了二十一条，总之是借款困难呢

    此时此刻的宋彪，他也没有更多的好办法，只能说是走一步看一步了(未完待续

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