京师的天色渐凉，朱翊钧穿上夹袍，坐在紫光阁正殿里，听着冯保的禀告。

    冯保一身斗牛服，头戴钢叉帽，神采飞扬。

    “奴婢在东巡时得皇爷交代，要司礼监把孤魂野鬼的通政司管起来。奴婢左思右想，又请教了赵师傅和张师傅，再三斟酌，最后定了这么一个草案。”

    “通政司的事？”

    朱翊钧知道，这个通政司是自己老祖宗太祖皇帝捣鼓出来的，全称为“通政使司”。

    职责是接受内外章疏敷奏封驳之事，凡四方陈情建言、申诉冤滞、或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，呈状以闻。

    说白了就是中枢总收发室。

    但是太祖皇帝也不是无缘无故的设置这么一个机构。

    许多官职官制，往往是他听那些老夫子讲前宋官职官制时，结合自己治国实践中遇到的问题时，灵光一闪想出的。

    通政司的范本是宋朝的通进银台司。

    前宋分置通进银台两司。

    通进司掌收受银台司所领天下章奏案牍及阁门京百司奏牍、文武近臣表疏以进御，然后颁布于外。

    银台司掌收受天下奏状案牍，抄录其目进御，发付勾检，纠其违失，督其淹缓，兼领发敕司。

    后来两司合一，统称为通进银台司。

    太祖皇帝估计也是受此启发成立了通政司。

    洪武永乐年间，通政司可谓是风光无限。

    那时通政司地位甚高，位列九卿之一，排序在都察院之后、大理寺之前，获得了此前丞相拆分、整理、递交各类奏章给皇帝的权力。

    承担起“通达下情，关防诸司出入公文，奏报四方章奏，实封建言，陈情伸诉及军情声息灾异等事”的重任。

    在皇帝常朝理政时，通政司长官通政使要向皇帝禀奏朝中各种事务；议大政、大狱以及会推文武大臣时，通政使均有资格参与。

    叱咤风云、神鬼辟易的六科言官，在那时还是通政司的马仔。

    等到内廷司礼监和外朝内阁兴起后，通政司身份就尴尬了。

    司礼监有自己的文字房，专收六部、都察院和地方的章奏案牍，抄录一份后给到内阁。内阁票拟后交给文字房，取回批红的票拟，然后发六部、都察院和地方遵行。

    要你通政司多转一手干什么？

    于是通政司日子越来越清闲，成了与诸寺一起喝西北风的难兄难弟。

    自己秉政后，诸寺成了大明版的委员会或总局，在中枢的权责和地位不输六部，现在站在西风中继续零乱的只剩下通政司。

    彻底成了孤魂野鬼。

    可是一张草纸也有自己的用处，你通政司这么大一个机构，必须发挥作用。

    自己把这个任务交给了冯保。

    想不到他这么快就拿出了方案。

    “冯保，说说你的草案。”

    “遵旨。”冯保清了清嗓子。

    从承德回来后，冯保很快就恢复了此前的气势，又成为京师炙手可热的顶尖权势人物。

    “皇爷，奴婢是这么想的。

    太祖皇帝设通政司，用意在于防范外臣拿捏内外诸司上封事，先取阅，害己者，辄匿不以闻，蒙蔽君上。

    主要职责在于拆分、整理、递交内外各类奏章，进呈御前。

    正好司礼监在外面缺少一个衙门，专门处理此事。皇爷把通政司归于司礼监，圣意深远，奴婢是再三琢磨，才悟到一二。”

    冯保眼睛轻轻往上一搭，看到端坐在御案后的朱翊钧不动声色，心里稳住了。

    “皇爷定下的新国制，各省布政司公文直送内阁，按察司直送御史台，兵备司直送戎政府，蒙古左右后翼直送宣徽院。

    此前三府一院题本以及文武百官奏章，都是每日早晚各一次送到西苑萃华门，交由司礼监东西文字房，再受了文字房送出的御批。

    奴婢的意思是，此后所有直呈御前的题本奏章，直送通政司，通政司拆分、整理，再悉数递交到司礼监。

    还有各省三司和蒙古三翼的公文，在直送三府一院时，需抄录一份给到通政司，留档备查。”

    朱翊钧马上听出冯保这份草案包含的用意。

    此前拆分、整理、递交内外有司奏本上疏的活，是由司礼监文字房来做的。

    自己在冯保去承德督造行在时，把文字房一拆为二，分东西文字房，东文字房对应内阁和御史台，西文字房对于戎政府和宣徽院。

    再由司礼监秉笔太监陈矩和李春分领，等冯保一回来，发现自己这个司礼监掌印太监被架空了。

    冯保虽然是身残之人，学识却胜过不少翰林进士，能力也不输那些能臣，还有自己的远大抱负。

    他怎么能甘心坐视权柄落空？

    借着自己叫他接管通政司的机会，捣鼓出这么一个草案。

    他移花接木，把东西文字房的一部分权力转移到通政司，届时他再通过通政使去控制这部分权力。

    就算控制不了通政司，冯保也极大地削弱了陈矩和李春的权力，使两人对他的威胁大大降低。

    好算计！

    朱翊钧不介意下面的人玩心眼，搞小动作。

    人无完人，就算是海瑞如此赤纯之人，也有自己的小九九，何况其他人。

    从皇爷爷那里学来的帝王权术，下面的臣子，必须要互相斗一斗，他们要都是一条心，自己可就寝食难安了。

    控制好斗争的范围和激烈程度，斗而不破，不要耽误正事就好了。

    朱翊钧不动声色地点点头，“冯保，还有吗？”

    “皇爷，奴婢向赵师傅和张师傅请教过，得知国朝通政司源自前宋通进银台司。

    此司除了收受天下奏状案牍，抄录其目进御之外，还有发付勾检、纠其违失、督其淹缓之责。

    奴婢的意思是，通政司职责在于出纳王命、通达下情。既有敷奏万机之职，也应有督其淹缓之责。

    皇爷设各省巡抚，令其领督查室，其职责除了督查三司和郡县奉公守法之外，还有一项重要职责就是督查三司和郡县遵行皇命和中枢钧令，以及督办巡抚交办的其它差事。”

    朱翊钧笑着问道：“你想让通政司成为朕的督查室。”

    “皇上英明。皇上有东厂锦衣卫，下面臣子的小伎俩都瞒不过圣察。可奴婢想，皇上一直说东厂、锦衣卫刺探阴私之事，可做不可说。

    既然如此，奴婢想着用通政司行堂皇之事，御批皆由通政司转至内外有司，那么通政司定自己的规矩，御批里就交代有司办理之事，通政司定期行文催问督查。

    以后有司误了事，不能一拍脑袋说，啊呀，我事多，忙忘记了。你忘记了，通政司没忘，拿出催问督查的行文记录，一二三次，你们有签收，也有回文，要是再此为托词，就是睁眼说瞎话了。”

    朱翊钧夸了一句，“有想法，也想得周全。

    司礼监终究是内廷，许多事不方便出宫去做。把通政司拨给司礼监，倒也是个妥当的处置。

    那资政局秘书处呢？”

    “皇爷，奴婢是这么想的。”冯保上前去，摸了摸朱翊钧的茶杯，感觉凉了，连忙说道：“来人，快给皇爷换热茶。

    天凉了，皇爷，可不能喝凉茶，伤脾胃。”

    有内侍换上热茶，朱翊钧端起茶杯，轻轻抿了一口，“冯保，继续说吧。”

    “皇爷，那些文臣办事不见得多厉害，臭脾气却大得厉害。要是通政司归到司礼监管辖，那些文官肯定会耻于依附阉寺，说什么都不肯到通政司任职。

    奴婢原本想着为皇爷设计一处贴心的办事机构，多收拢些人才好替皇上办事，让皇上少操些心。

    要是弄巧成拙，人才们不愿去通政司，反倒不美了。因此奴婢建言，通政司归资政局直管，此外它还负责组织御前朝议会，以及朔望朝会。

    于此，资政局秘书处，可划并给通政司。”

    朱翊钧哈哈大笑：“名为资政局直管，实际上司礼监代管。资政局原本就是一议事资政机构，资政各有正职，有事方聚在一起议事，它怎么管。

    嗯，资政局、御前朝议会，原本就是一脉相承的，朕只是拿他们做决策机构，但决而不行，再好的决策也没什么用。

    嗯，他们确实需要一个常设机构，负责日常管理。

    通政司除了你说的出纳王命、通达下情、敷奏万机、督其淹缓职责之外，它还负责资政局、御前朝议会的召开、记录、决策下达和督办。”

    他指了指冯保，“冯保啊冯保，你才识卓异。要不是身残，可中进士做内阁，资政局也当有你一席之地。”

    冯保连忙弯腰行礼：“皇爷太夸赞奴婢了。”

    “你这个草案提得好，”朱翊钧腾地站起身来，走到冯保跟前。

    冯保长得不矮，新衡量度，高一米七左右，朱翊钧现在比他高出一截，一米七五。

    他伸手拍了拍冯保的肩膀，“你这个草案，点醒了朕，一直头痛的问题豁然开朗。

    资政局、御前朝议会如何常态化，如何确保他们的决策及时有效地得到遵行，完全可以通过通政司把它们串起来。

    嗯，朝议大夫可以改成议政。资政大臣，议政大臣。议政大臣可参加御前议政会议。资政局和御前议政会，是议事决策机构，日常庶事就由通政司负责。

    奉命召开资政局会议和御前议政会，议题拟定、议程安排、会议记录，以及决策呈报和传达。

    资政局秘书处，归于通政司，同时也是御前议政会的秘书处。

    冯保，你就按这个意思修改你的草案。”

    “遵旨。”

    陈矩捧着一叠奏章进来时，看到满面春风走出来的冯保，连忙站在一边，恭声叫道：“冯公公。”

    “陈矩来了。”冯保和蔼可亲地说道，“皇爷在里面，进去吧。”

    陈矩目送冯保的背影远去，目光闪烁，等了十来秒钟，走到正殿门口。

    “皇爷，奴婢陈矩求见。”

    “进来。”

    “皇爷，这是内阁早上刚呈进来的奏章和题本。东文字房已经分类整理好，也拟好了目录，请皇爷御览。”

    陈矩把奏章放到御案一角，从最上面掏出一份目录清单，双手递给朱翊钧。

    朱翊钧接过来，在纸上飞快地扫了一遍。

    “今日鸿胪寺这么多奏章，他们刚放假回来？”

    陈矩笑着答道：“皇爷，同安侯俞大猷率朱雀水师在南大洋大败大食、天竺和葡萄牙水师，扬我国威，南大洋诸国纷纷折服，遣使前来朝贡，以表臣服之意。”

    “有哪些国家？”

    陈矩连忙抽出一本，翻开后看到上面的贴纸，上面是司礼监书办内侍做的内容提要。

    “回皇爷的话，有榜葛剌、阿拉干、卡利卡特扎莫林、比贾普尔、古吉拉特、东吁六国派遣使者前来朝贡。”

    “东吁国？国主是莽应龙的东吁国？”

    陈矩连忙低头看了一眼奏章，看到确定的信息后连忙答道：“回皇爷的话，是的，国主为莽应龙的东吁国。”

    “呵呵，他还有脸遣使？他是来朝贡的，还是来打朕的脸？”朱翊钧冷笑道，“他和东吁前任国主莽瑞体，原为我大明云南土司，日渐坐大，便无君无父，生了不臣之心。

    结兵作乱，占了大明云南大片土地。云南歌有云，‘官府只爱一张纸，打失地方两千里。’皇爷爷深以为恨。

    朕还没去找他，他反倒打上门了。传旨下去！”

    陈矩马上拿起御案上的笔纸。

    “东吁国心怀诡恻，不臣久矣。嘉靖年间，侵占云南土地数千里，丧心病狂。‘九世犹可以复仇乎？虽百世可也。’

    朕性子急，等不了九世，三世就要报了！着南海水师拘了东吁国使节，所谓贡品，悉数丢进海里，

    再一路押解回东吁国，并传谕南海诸国，东吁国乃大明叛逆之臣，人人得而诛之！

    再传谕南海水师，同安侯俞大猷，封锁东吁海岸，炮击港口，援东倭例！

    朕要叫东吁国片板不得下海，沿海百里不得有城池人家！”

    “遵旨！”

    陈矩挥毫写完，等墨迹稍干，连忙呈于朱翊钧御前。

    文字都润色过，朗朗上口，不过意思跟自己说的一样。

    朱翊钧拿起笔，签了个“果毅”，让陈矩去尚宝局用印。

    “皇爷！”万福急匆匆地跑进来，满脸惊喜。

    “万福，什么事啊？看把你乐得，像是飞进来似的。”

    “恭喜皇爷，贺喜皇爷！”

    “喜从何来啊？”

    “顺妃娘娘有喜了。”

    顺妃，王兰儿有喜了？

    朱翊钧手里的湖毫啪地一声落在御案上。

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