现在治安政策固次第遂行，在治下的人民，有无已治已安之实效，自有文也斯人之听闻，不揣其本，而齐其末，共祸仍然不能铲除。若夫对共祸极端诅咒，企图以口诛笔伐收全功，不特无伤其毫末，窃恐适足为共匪所匿笑耳……“
　　”一九四三年四月二十九日载伪新民会中央总会宣传局长陈逆牢平，于二十八日广播讲演，题为《灭共乎？为共灭乎？》内称：华北当前唯一严重的问题，便是灭共。现在共匪方面，相当的有思想、有组织、有力量，而且他们是党政军一体，力量是集中的。反观我们的阵营，因为革新思想与革新势力未能渗透于政治和军事，所以一切新的思想，新的组织，新的斗争技术，不能顺利实现，而且因受封建残余的阻碍，收效极难，一现在时势危迫，生灵涂炭，我们不能’灭共‘，便将为共灭……“
　　活跃于敌后战场的民兵
　　”抗战初起，敌人猛力作正面进犯，国军纷纷后撤，一退数百里。在广大的敌后，旧政权携带着财产家私仓惶逃窜，弃广大人民于水火之中而不顾。敌探汉奸，气焰万丈，横行无忌，到处都是投敌的伪化活动，广大人民陷于迷惘的悲观的境地。我八路军新四军深入敌后，战胜了敌人，收复了失地，兴奋了敌后的广大人民，掀起了抗日斗争的浪潮。在共产党领导之下，发动群众，建立群众自己的组织——农会、工会、妇女会等，改造旧政权，使群众参加政权管理，实行减租减息，改善广大群众的生活。在这样的民主政治和群众运动的基础之上，广大人民武装起来了，人民武装抗日自卫队迅速地、普遍地建立起来了，二十岁左右，五十岁左右的男子，拿着土枪，土炮，大刀，梭镖都来参加。村设中队部，区设大队部，县设总队部，分区设支队部。这是中国历史上第一次出现的广大的人民武装组织。他们一方面担任后方勤务，如通信、运输、作向导、抬担架等，一方面巩固后方，站岗，放哨，盘查行人，镇压嚣张一时的汉奸活动，使敌探奸细无法潜入。“
　　”武汉失守，敌后战场成为中国战场的主要战场之后，连续不断的’扫荡‘到来了，敌我斗争的局面急剧地尖锐起来，人民自卫队也不能不随着这个新的变化而变化了。坚决、勇敢和富于冒险性的青年，自愿地组织了青年抗日先锋队，或基干自卫队，或游击小组，毅然担负起战斗的任务。事实的考验，证明了人民需要自己进行战斗，才能保卫村庄，保卫自己的安全。于是这个经验被普遍地接受，有的募捐买枪械，有的拆庙换武器。民兵的组织，普遍地建立起来了，形成了人民武装中的骨干。共产党把民兵建设当作根据地建没的一个重要政策，当作建军计划中的一个重要部分，积极地想出许多具体的办法来扶持民兵的发展。“
　　”首先，党政军都认识民兵的重要，爱护民兵，用各种办法提高民兵的政治地位。如民兵伤亡照正规军一样待遇，政府经常对民兵表扬，开大会让民兵坐前排，选民兵当主席团等等。几乎什么事都有民兵的份，使群众都感觉’民兵最吃得开‘，乐意加入民兵的队伍。第二，政府明令宣布民兵’不升级‘，解除群众疑惧心理，不允许正规军吞并民兵。第三，正规军抽出些枪枝，发给民兵，又奖励与帮助民兵自造武器，以解决民兵的武器问题。第四，解决民兵的生活困难，发动爱护民兵运动，比如晋西北八分区曾接受离东士绅所提六项具体办法：（一）民兵在农忙期间进行战斗时，土地由人民代耕，保证庄稼和自己的一样；（二）民兵如遇婚丧事宜，发动全村民众帮助；（三）民兵家境过分贫寒不能生活者，各地士绅尽量给粮食及种籽，帮助其耕作；（四）如有敌情民兵出外战斗时，其家属由全村照管，将其财物运往安全地带埋藏；（五）民兵家属如不愿其子弟参加民兵时，士绅应多方进行解释；（六）个别份子对民兵有意无意地诽谤与破坏，全体群众应共同制止。其他地区也采取了一些具体步骤，解决了民兵生活上的一些问题，消除了家庭的顾虑，使其更专心致志于战斗。第五，正规军以’师傅带徒弟‘的办法，帮助民兵，教给作战的办法，派干部去帮助战斗，缴获时尽量分给配合战斗的民兵。第六，党的支部将民兵工作当一个中心工作，常进行检查与推动，并派好的党员参加民兵工作。而在发展民兵时，完全采取自愿的原则，注意其政治质量的纯洁，政治觉悟的提高。最后，有重要意义的是进行了’民兵英雄‘运动，举行民兵检阅，让大家公选民兵英雄，政府给以物质的与精神的奖励。这是最好的一种培养干部、推进工作的办法，它使群众推出真正的自己的领袖，这些领袖的实际战斗的业绩，可以作为所有民兵学习的榜样，可以把一切落后的领导赶向前去，并使民兵斗争真正在群众中生出根来。“
　　两百万的人民大军
　　”出于共产党建设民兵，开展群众性游击战争之政策的正确，敌后的民兵组织至今已组成了两百万的大军。在华北各根据地里，计有民兵一百五十八万，晋察冀军区为六十三万，晋冀豫军区为三十二万；冀鲁豫军区为八万，山东军区为五十万，晋绥军区为五万。在华北各根据地里，计有民兵五十五万；苏中军区十三万；淮南军区为五万五千；苏北军区为八万五千，淮北军区为七万，鄂豫皖军区为十五万，苏南军区为二万五千；皖中军区为二万五千，浙东军区为一万。总计为二百一十三万的大军（华南尚无统计）。
　　“在敌后根据地里，最普遍的群众武装组织，是人民武装自卫队，几乎所有青年和壮年的男子都参加了。妇女有妇女自卫队，儿童还有儿童团，这些都是不脱离生产的，在农忙时间以外抽出时间进行一些军事和政治教育，基本任务是站岗、放哨、送信及一般的抗战勤务等。它的数目那是不知要比民兵大多少倍数。估计整个根据地这种自卫队的组织，当不下四千万。
　　”民兵是在自卫队的基础之上，根据群众的政治觉悟，在自愿的原则下建立的以战斗为中心任务的群众武装组织。青年人有青年抗日先锋队，成年人有模范自卫队或基干自卫队，都是群众中优秀的勇敢的积极份子，虽也不脱离生产，不吃公粮，但较一般自卫队受更多的军事训练，过更多的军事生活。此外，从青年抗日先锋队和基干自卫队中挑选最精明强悍的份子，三个人、五个人一组，成立秘密性的武器组织——游击小组。他们的主要任务是作武装斗争，有时化装潜入敌占区作秘密活动，暗地侦察汉奸，出其不意地加以逮捕；而在他的家乡万一沦陷时，就依然留在失地作秘密活动，以待他日的光复。我们今天所说的民兵，就是包括这些组织。这些武装起来的群众，以民主的方式选举自己的小队长、中队长，并推选自己的代表，建立起自己的领导机关——各级的人民武装委员会。在各级武委会的领导下，广大的民兵成了一个统一的战斗体。
　　“民兵和自卫队都是人民的武装，民兵力量之所以伟大，就是因为它是和更广泛更普遍的自卫队结合着的。比如反掠夺战、保卫村庄战、破坏交通战等，都是民兵和自卫队一起进行的，才能使游击战争更带群众性。但另一方面，民兵是人民武装中的有战斗力的坚强的一部分，是人民武装的骨干，民兵已不是手拿红缨枪的自卫队，而是更有战斗力的一支大军。他们以自己的英勇，在战斗中夺过敌人的武器来武装自己，有三八步枪，有驳壳枪，也还有轻机关枪。他们以自己的创造性制造枪弹、火药，如晋绥军区的民兵英雄徐力强，可以自制掷弹筒，民兵英雄刘清云、薛光钦可以自制榴弹；民兵英雄戎鸿秀可以用旧子弹壳改装子弹，至于一响毛瑟枪的制造方法，在中国民间普遍地流行着。而杀伤敌人的重要武器——地雷，各个根据地里的民兵，都在设厂自制。此外，正规军还抽出一部份枪枝发给民兵。这样，就相当地解决了民兵的武器问题。我们的民兵，差不多每个人都有一件武器，或者是步枪，或者是土枪，或者是手榴弹。当然，这还是很不够的，步枪，手榴弹还太少，土枪的威力还太弱，以致不能更有效的打击敌人。八路军、新四军在自己的有限装备中，尽了最大力量，给民兵以武器帮助。但对于两百万大军的民兵数量来说是太不够了。在今天解决武器问题，是壮大民兵的第一个重要问题。如果我们将来能做到每个民兵也有一支步枪和足够的手榴弹，我们将给敌人以更沉重的打击。”
　　保家乡、杀敌人
　　“民兵的基本任务是为保卫群众的切身利益，保卫自己的村庄而进行战斗。为了对付日本鬼子的掠夺政策（三光政策），民兵领导着村民进行空舍清野，把粮食、柴草和一切不常用的东西都坚璧起来。现在我们走进敌后游击区农村老百姓的住房，举目一望，四壁萧然，只是一副挑篮：一头是捆好的几件薄薄的行李；一头是锅、碗、盆、杓和少许食粮。一有敌情，老百姓就挑起担子就实行转移。民兵一面在村庄附近和敌人进行战斗，阻止敌人前进，一面派人检查空舍清野和人民转移的情形，尚未做好的要帮助他们做，落后不肯做的要说服着他们做；等敌人用生命换到村庄时，没有财物也没有人民。而每当春耕秋收，敌人四出掠夺时，民兵就日夜袭敌，掩护群众进行春耕秋收。他们提出’不让敌人抢去一头牛‘、’不让敌人抢去一粒粮‘的口号。

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