16．在银行、信用社的贷款权属于生产队，各项债务的偿还，救济物款的发放，大中型农具的购置和国家支农资金的使用，均由生产队统一办理。

　　17．作业组的开支，不论数额大小，必须从严掌握，经全组社员讨论，全年的开支，按定包合同的规定办理，超支自负，节余归组。生产队的开支，五元以下，由队长批准；五元至五十元，由管委会批准；五十元以上，由社员大会讨论同意，报大堆审批。【贺氏藏书·刘大海精校】

　　18．严禁乱支乱借，严禁用集体的款、物及粮、油等农副产品，请客送礼，大吃大喝，铺张浪费。违反者，要追究责任，限期退赔，严肃处理。

　　19．生产队和作业组的各类财务账项，要定期向社员张榜公布。

　　20．作业组要按生产队确定的种植计划，规定社员的投肥任务。所投肥料，按质分等，按等计酬，参加当年分配。

　　五、收益分配

　　21．收益分配和年终决算，均由生产队统一进行，按照“定包合同”，上交国家的，留足集体的，所余部分按作业组实做工分进行分配。向国家交售粮食和农副产品的现金收入，归作业组支配。

　　22．社员口粮分配，普遍实行按劳分配加照顾的办法，对烈军属、工干属等困难户的照顾，在完成预定劳动日和投肥任务的前提下，由作业组民主评定照顾对象和数额。对烈军属照顾工分，工干属等困难户一般照顾口粮，交钱打粮，五保户的生活费用，从生产队公益金中支付。

　　23．生产队批准外出的合同工、社队企业工等的工资收入，按各组实际投工进行分配。

　　24．队干部、保健员、社请教师、专业队人员的补贴工分，烈军属的照顾工分，按《十条》规定，分摊到组承担。

　　六、牲畜饲养管理

　　25．固定给作业组的牲畜，普遍采取选户喂养、养用合一或社员同意的其他办法。

　　26．对饲养员和饲养户，确定牲畜带肥任务，提出质量要求、超交的给予奖励，完不成的扣减工分。

　　27．防治畜病的开支，由生产队承担，也可以向作业组包干费用。在正常情况下，超支不补，节余归组。

　　28．繁殖幼畜，实行生产队与饲养员繁殖分成的奖励办法。可以奖粮食，也可以奖相等的现金或工分。因管理、饲养或使役不善造成牲畜残废、死亡者，要查清责任，经社员讨论，给予适当处罚。

　　29．允许作业组自筹资金购买牲畜，所有权归组，也可以队、组合买，所有权由队、组商量解决。

　　七、多种经营

　　30．作业组无力经营的大宗副业由生产队统一抽调劳力经营，收入按各组投工统一分配，小宗副业由作业组经营，收入归组。

　　31．作业组在不影响生产队种植计划和集体放牧、造林的前提下，可以利用小片闲散地和田头地角种植经济作物，收入归组。

　　32．生产队的钢磨、水磨、作坊等副业，可以实行定户定劳包干责任制，按照不同的生产性能，定收入，定支出，定报酬。

　　八、农业基本建设

　　33．新修梯田、条田和水利建设，由生产队统一规划，统一组织，集中力量施工，原有梯田、条田的复整和灌溉渠道的维修，一般按谁种谁修的原则，统一要求，分组进行。作业组负担不了的，由生产队组织施工。

　　34．植树造林，由生产队统一规划和安排。实施中，可以全生产队集中搞，也可以按作业组搞。成片林木和队办苗圃由生产队确定专人管护，零星树木在那个组范围内的可由那个组负责管护，所有权归队。

　　35．生产队可以向作业组确定荒山、荒坡、耕地种草任务，收入归组。

　　36．生产队都要建立农科小组，搞好科学种田。作业组建立百分之十至十五的种子田，搞好穗选和良种的提纯复壮工作。

　　37．生产队应积极兴办、办好各种工副业和服务业，增加收入，不断地壮大生产队的集体经济。

　　九、本办法要在实践中继续修改完善。

　　◆中共陇西县委《关于落实包产到户责任制中几个具体问题的补充意见》

　　中共陇西县委县委（1980）55号文件

　　印发《关于落实包产到户责任制中几个具体问题的补充意见》的通知

　　各公社党委并报地委：

　　县委于九月十八、十九日召开工作会议，修改拟定了《关于落实包产到户责任制中几个具体问题的补充意见》，现印发至生产大队，望认真贯彻落实。为了善始善终地解决好包产到户工作中的各项具体问题，常委讨论认为，各社还必须做到以下两点：

　　一、公社要以两三天时间，办好公社干部、大队支书等有关同志参加的干部训练班，逐条学习、讨论地委【1980】27号、县委【1980】40号文件和这个《补充意见》，弄懂和掌握有关包产到户工作的各项具体政策、规定和办法，培训好干部。

　　二、公社要由领导同志带队，训练班全体同志参加，确定一个试点大队，按照地、县委三个文件精神，一项一项地解决好各种具体问题，在实践中摸索经验，然后全面开展工作。不妥之处请地委批示。

　　一九八〇年九月二十日

　　关于落实包产到户责任制中几个具体问题的补充意见

　　全县落实包产到户责任制的工作从八月上旬先后开始。按照先粗后细的原则，土地、牲畜、农具已承包到户。从现在开始，各社队要重新组织力量，集中时间、集中精力，认真地、细致地处理好包产到户的各项具体问题，争取在十月中旬左右把这项工作搞结束。具体问题的处理除了继续贯彻地委【1980】27号和县委【1980】40号文件外，再提出如下补充意见：

　　1．严肃认真地订好定包合同。

　　签订定包合同是改革用行政的办法组织生产、管理经济，代之以用经济手段管理经济，用合同制推动生产的好办法。合同中规定的生产指标、征购任务、集体提留及集体用工等，都具有严肃性、法规性，那种认为订合同是形式，不起作用，怕麻烦等思想是不对的，必须克服。合同内容，生产队与社员户（或组、人）双方要反复商量同意，签字后当众宣布生效，一式四份，报公社备案，由大队监督执行。

　　定包合同适用于各种形式的责任制、集体工、副业生产，林业、果园、机井、水利设施等的经营管理，都要逐项签订合同，做到责任到专业组、户、人。

　　农业合同的产量承包，先按社会面积总产，再除去15％的自留地产量，其余部分即为承包产量。各种作物的产量，以当地丰、平、歉三个年景的平均亩产为基础。考虑到今年的增产状况和今后的增产潜力来确定，以大队平衡，报公社批准。

　　集体提留（包括公积金、公益金、管理费），比例应占承包产量的10％左右，其中大队干部、民请老师等人员的补贴，应由大队掌握使用。合同期限以一定三年为宜。粮油征购任务按国家每年下达给生产队的数字，调整分摊。

　　每年每个劳力承担集体用工20～30个（按定额计算）。这些工日，主要用于集体农田水利建设、植树造林、修护道路、给五保户、特殊困难户帮工等公益事业。完不成任务者，抵交现金或粮食。

　　民兵训练和不享受补贴的队干部，因公误工的，可顶替集体用工，也可在集体积累中予以适当补助。

　　2．大力搞好集体工副业，积极扶植社员家庭副业。

　　公社、大队都要确定一名领导干部专管工副业生产。现在由公社、大队、生产队经营的工副业，都要实行专业责任制，但所有权不得“升级”，也不要随意下放，亏损的应通过整顿扭亏为盈。

　　要认真搞好现有建筑队、装卸运输队、砖瓦厂、榨油、磨面等企业。还要发挥自己的优势，发展作坊、原料加工、外包工、养殖等工副业生产，人多地少有条件的地方还可搞些服务行业。有领导、有组织地通过各种方法，为剩余劳力找出路，做到人尽其才，物尽其用，壮大集体经济，增加社员收入。

　　工副业生产一般应采取纯收人大包干、定额提成和保本分红等办法。承包单位可以是大队、生产队，也可以是专业组、专业户或个人，集体工、副业生产收入除生产队提留外，可分配部分按社员向集体的实际投工数进行分配。

　　公社、大队、生产队和商业、供销、农行、农业等部门，都要积极扶植社员个人养羊、养畜、养猪、养鸡、养蜂、种植、编制等，发展家庭副业，要给群众解决资金，引进、推广良种，帮助解决原料、销售等问题。

　　3．管理好集体林木和果园。

　　集体成片林要搞专业责任制，做到责任到组、到人，报酬可采用划地养林的办法，也可用以林养林等其他办法解决。

　　集体零星树木，固定到户管理，林权不变，副产品归己，成材后分成。

　　集体果园包给专业户或专业组，实行纯收人大包干的办法。

　　4．机井和水利设施，要固定专人，明确责任，有奖有罚。

　　请记住本书首发域名：www.llskw.org。来奇网电子书手机版阅读网址：m.llskw.org