有谈古论今型：君主称孤道寡，昔居其名，今受其实。
　　再加上袁世凯“遣散宦官”的提议得罪了曾经的政治盟友李莲英，庆袁集团顿时险象环生。
　　其实，重用二十出头的载沣，本身就体现了慈禧对庆袁的防备和制衡。而袁世凯在立宪一事上表现出异乎寻常的热情，竟连“预备”都等不及，已然突破了自己的底线。
　　一日，大头入宫参见，慈禧问道：“官制改革，何以久未定稿？”
　　袁世凯回禀说：“意见分歧，不易一致。”
　　岂料，慈禧冷笑着来了一句：“怕什么，你有的是兵，不会杀他们吗？”
　　袁世凯一阵眩晕，腿软得几乎站不起来。
　　统治者，像天平，左右摇摆，反复权衡。起了猜忌之心的慈禧抛出一条“五个不准搞”（五不议），规定官制改革中，军机处、内务府、翰林院和太监事、八旗事不议。
　　一个月后，奕劻呈上了精心雕琢的改革方案。
　　首先映入眼帘的是顽强的责任内阁。奕劻只字未提军机处，只铆足了劲夸责任内阁是“采邻国之良规，复圣明之旧制”。
　　慈禧不听他忽悠，直接跳到第二项：专职专任。
　　这也是流弊已久的痼疾了。
　　一方面都往体制内挤，权贵的七大姑八大姨恨不得全给安排了，结果人浮于事，机关臃肿，一个部有满汉尚书两位、左右侍郎四人，总计六个堂官，出了事都不知道该找谁盖章。
　　另一方面，有能力的人又往死里用。以袁世凯为例，身上压着十几项兼差，精力不济的，早就过劳死了，还不算工伤。
　　所以，专职专任限定了一部一尚书、两侍郎，实行一长负责制。一把手拍板，一把手担责。
　　对此，慈禧欣然批准。
　　第三项是增改六部，将其扩充为具有现代化功能的十一个部门：外务部、陆军部（前身兵部）、吏部、法部（前身刑部）、民政部（前身巡警部）、农工商部、度支部（前身户部）、邮传部（前身工部）、礼部（合并太常、光禄、鸿胪三寺，专管祭祀）、理藩部（前身理藩院）和学部。
　　此外，都察院保留，大理寺升格为大理院（最高法院），再加上新设的审计院（最高审计机关）和资政院（最高民意机关，体验版议会），合称“四院”。
　　慈禧还是批准。
　　表面上看，除了责任内阁，其他两项都顺利通过，貌似也有进步。
　　实则不然。
　　袁世凯最初的设想很完备：责任内阁和十一个部共同组成中央职能部门，掌行政权；四院不受内阁节制，大理院掌司法权，资政院掌立法权，都察院和审计院掌监督权。由此四权分立，彼此牵制，尽善尽美。
　　而现在责任内阁不批，所有部院仍置于军机处之下，事实上还是君主专制。
　　更倒行逆施的是，为了削弱庆袁，扶持太子党，慈禧借官制改革，默默地将高层大换血，换出了一个汉人只占不到三分之一席位的反动局面。
　　十一个部门，庆袁集团只捞到三个尚书：外务部（奕劻）、民政部（徐世昌）和农工商部（奕劻长子载振）。而要害的陆军部，尚书则是铁良。
　　袁世凯心有不甘，联合端方等坚持前议，飞蛾扑火般决绝道：“改旨之旨不下，则不能出京。”
　　那一刻，以张謇为代表的民间立宪派，无不泪眼蒙眬地望着北京：满清立国以来，在造福商民、推动历史上，能做到袁世凯这种程度的，试问有几人？
　　潜驭群臣
　　慈禧见袁世凯不死心，决定狠狠地敲打一下。
　　军机会议上，她将一道参劾“疆臣揽权（袁世凯），庸臣误国（奕劻）”的折子遍示群臣。
　　奕劻脸色惨白。
　　军机们纷纷叩头，说圣明无过皇太后，赶紧把袁世凯这个成天想废军机处的孽障给革职查办了吧！
　　慈禧满意道：“呵呵，这又何必呢？”
　　然后把折子收了起来，默默离开。
　　老油条们心领神会，发动言官交相弹劾，以日均几十次的狂骂让大头体验了什么叫众口铄金积毁销骨。
　　慈禧顺势严斥了袁世凯，迫使他恨恨地回到天津。
　　整个冬天，大头都宅在家中，拒绝见客。忧谗畏讥的他知雄守雌，试探性地上了两道折子，一封请辞各项兼差，一封主动提出将北洋六镇中的四镇划给陆军部统辖。
　　慈禧在其奏折上批了几句宽慰的话，允其所请。
　　当晚，袁世凯彻夜无眠。
　　要知道，以前几次三番地玩类似的把戏，朝廷死活都不答应，完全一副“离了袁世凯，地球都不转”的架势。
　　辞掉的兼差里，掌管轮船招商局和中国电报总局的两项尤其令人眼红。
　　两大国企，是当时造钱速度最快的机器，最早在盛宣怀囊中。
　　李鸿章死后，失去保护伞的盛宣怀开始感到“怀璧其罪”的压力。
　　财政困难的清廷一直在打轮电二局的主意。正巧盛宣怀因其父病逝，必须回乡丁忧，朝廷便拟派万年不倒的张翼接管这两棵摇钱树，归入户部。
　　盛宣怀困兽犹斗，找到袁世凯，希望他能代为托管两局，撑到自己复出时。
　　虽然二人交情不浅，但这个不情之请还是显得太离奇了。彼时袁世凯刚任直督，正缺钱花，便借机将两局抢了过来。
　　其实，轮电都是李鸿章在北洋任上一手创建的，现在重归北洋，也算合情合理。
　　但盛宣怀不这么看。他觉得袁世凯辜负了自己的信任，落井下石，是十足的小人。从此反目成仇，视为政敌。
　　问题是袁世凯也没高兴几天。因为在丙午改制中落败，两只下金蛋的鸡便被迫拱手相让，划给了邮传部。
　　瞿鸿禨见状，乘胜追击，想一鼓作气荡平庆袁。
　　善玩平衡的慈禧则不作此想。
　　她很欣赏袁世凯的办事能力。地动山摇的满清王朝可以少几个耍笔杆子的，却离不开大头的鼎力支持。
　　因此，即便给了袁世凯一个下马威，他仍是五年前两宫回銮时慈禧口中“母子是赖”的股肱重臣。
　　为表安抚，慈禧将其长子袁克定从一抓一大把的候补道实授为农工商部参议（相当于改制前的郎中）。
　　而且，几乎每日都有赏赐，或珍玩、或食物，并命他不必具折谢恩。
　　袁世凯也时时进贡物品，差役往来传达，熟络得跟一家人似的。
　　一日，慈禧将咸丰帝用过的犀带（饰有犀角的腰带）扣赏给了大头。
　　如此厚爱，自当派专差回礼。
　　慈禧问专差道：“前几天给袁世凯的带扣他喜欢吗？可有佩戴？”
　　专差跟随大头多年，颇为机警，答道：“大人感激太后的恩典，但因此物系先帝御用，不敢造次，已钉在帽子上戴着。”
　　慈禧点头道：“袁世凯很知礼。”
　　专差回禀时，大头惊出一身冷汗，赶紧将带扣缀于帽上。
　　由于尺寸过大，很不协调。宾客来访时，见他佩戴此帽，无不暗自偷笑。
　　袁世凯算是看明白了，慈禧对自己始终是寓防于用，不能尽信。既如此，何不趁现在形势有利于己，多做两笔交易？
　　心念及此，他奏请朝廷：开放边禁，设立东三省。
　　满清入关后，将白山黑水的东北平原视作龙兴之地，严禁汉人出关（山海关）垦荒和采猎。
　　于是，满洲成了流放犯人的蛮荒之地，由几个将军驻守治理。
　　“闭关”在人类环境保护史上是一次大胆的实验。二百年荒无人烟，使广袤的土地植被遍布，物产丰盛。
　　但对于国防事业却是一场严重的灾难。
　　日俄战争后，袁世凯援引门户开放政策，在谈判桌上寸土必争，导致日本除了接管原先俄国在南满的权利外，没占到更多的便宜。
　　日军在战争中伤亡几十万，以其锱铢必较的传统，显然不可能这么容易就被打发了。
　　只是由于国力耗尽，不得不暂且蛰伏。
　　然而，日本从未停止延伸其触角，俄国休养生息，也保不准哪天卷土重来，东北必须找到一条标本兼治的办法。
　　慈禧接受了袁世凯的提议，宣布东北正式建省，改盛京将军为东三省总督，奉天、吉林、黑龙江各设一巡抚——如同三沙市的成立，目的是遏阻邻国瓜分的脚步。
　　总督人选，善搞平衡的慈禧准备照顾一下庆袁。于是，两个名字浮上心头：载振和徐世昌。
　　当年回銮，袁世凯力荐徐世昌，乃召见问话。
　　见其仪表端凝，奏对明晰，慈禧大喜，下朝即对左右道：“像徐世昌这样的人，足以接替李鸿章了。”
　　纵使能接替曾国藩，她仍然希望是个满人。
　　可惜，载振爵位虽崇（贝子），但年仅三十，历练不够，在中央当个部长已极为勉强，真要出掌一方，恐力有不逮。
　　更麻烦的是，载振好色，是天上人间的贵宾，烟花巷陌的常客。为此，没少被巡城御史参劾。
　　放心不下的慈禧特命载振和徐世昌出关视察，一来做做调研，二来考验试炼。
　　结果就试出了事。
　　丁未政潮
　　路过天津时，袁世凯在督署设宴接风，直隶巡警道段芝贵作陪。
　　通晓日语的段道台素善察言观色，日俄战争时曾被袁世凯派到前线搞地下工作，机智干练。
　　因对东北情况熟悉，段芝贵颇想谋任其中一省之封疆，袁世凯也表示愿意助力。
　　可惜，道台和巡抚隔着三级。依照常规，段芝贵必须按部就班地把按察使和布政使当完，才有可能提巡抚。

　　请记住本书首发域名：www.llskw.org。来奇网电子书手机版阅读网址：m.llskw.org